Lov 25. april 2025 nr. 12
om innkreving av statlige krav mv.
(innkrevingsloven)
(Innkrevingsloven)
Finansdepartementet.
Prop. 37 L (2024–2025), Innst. 177 L (2024–2025), Lovvedtak 43 (2024–2025).
Stortingets første og andre gangs behandling hhv. 1. og 8. april 2025.
Fremmet av Finansdepartementet.
Endret ved lov 22. desember 2025 nr. 124.
ENDRINGSHISTORIKK
| I kraft | Endrede paragrafer og andre endringer |
| 01.01.2026 | Ikrafttredelse (hele loven unntatt § 21) Endringslov 22. desember 2025 nr. 124:1 § 23 tredje ledd andre punktum, § 26 fjerde ledd andre punktum, § 41, § 42 nr. 20, nr. 23, nr. 39 og nr. 44 |
| 1 | Endringen er fastsatt før lovens ikrafttredelse. |
Innhold:
| Kapittel 1 | Innledende bestemmelser |
| § 1. | Formålet med loven |
| § 2. | Virkeområde og innkrevingsmyndighet |
| § 3. | Utøvelse av kreditorposisjon |
| § 4. | Forholdet til forvaltningsloven og inkassoloven |
| § 5. | Fullmektig |
| Kapittel 2 | Sakskostnader, tilbakebetaling og utbetaling |
| § 6. | Sakskostnader |
| § 7. | Tilbakebetaling |
| § 8. | Utbetaling |
| Kapittel 3 | Taushetsplikt, opplysningsplikt og informasjonsbehandling |
| § 9. | Taushetsplikt |
| § 10. | Skyldnerens opplysningsplikt |
| § 11. | Tredjeparters opplysningsplikt |
| § 12. | Sammenstilling, profilering og automatiserte avgjørelser |
| § 13. | Bruk av personopplysninger ved utvikling og testing av IT-systemer |
| § 14. | Forskrift om adgangen til utlevering av opplysninger og annen behandling av taushetsbelagte opplysninger |
| Kapittel 4 | Renter og dekningsrekkefølge |
| § 15. | Renter og gebyr mv. ved forsinket betaling |
| § 16. | Innkrevingsmyndighetens dekningsrekkefølge |
| Kapittel 5 | Betalingsavtale og ettergivelse |
| § 17. | Betalingsavtale |
| § 18. | Ettergivelse av hensyn til kreditor |
| § 19. | Ettergivelse og betalingsavtale av hensyn til skyldneren |
| § 20. | Ettergivelse av forsinkelsesrente, gebyr ved forsinket betaling mv. |
| Kapittel 6 | Motregning, avregning, utlegg samt tvangsdekning i enkle pengekrav |
| § 21. | Motregning |
| § 22. | Avregning |
| § 23. | Utlegg |
| § 24. | Tvangsdekning i enkle pengekrav |
| § 25. | Varsel før avregning, utlegg og tvangsdekning i enkle pengekrav |
| § 26. | Beslutning og underretning mv. |
| § 27. | Utleggstrekk for bidragsforpliktelser |
| Kapittel 7 | Gjennomføring av utleggstrekk |
| § 28. | Innledning |
| § 29. | Innbetaling og utbetaling av trekk |
| § 30. | Den trekkpliktiges oppgaver |
| § 31. | Den trekkpliktiges ansvar |
| § 32. | Kreditors opplysningsplikt |
| § 33. | Endring av trekk og skifte av trekkpliktig |
| § 34. | Trekkets frigjørende virkning |
| § 35. | Registrering av utleggstrekk og opphør av utleggstrekk |
| Kapittel 8 | Rettergang og straff |
| § 36. | Rettergang |
| § 37. | Frist for prøving av kravet |
| § 38. | Verneting ved klage |
| § 39. | Straff og erstatningsansvar ved opplysningssvikt |
| Kapittel 9 | Sluttbestemmelser |
| § 40. | Ikrafttredelse og overgangsbestemmelser |
| § 41. | Endringer i tvangsfullbyrdelsesloven |
| § 42. | Endringer i andre lover |
| Relaterte | Relaterte forskrifter og bestemmelser |
| Forskrifter | Forskrifter |
| Delegering | Delegeringsvedtak |
| Andre | Andre resolusjoner mv. |
Enhver som utfører tjeneste eller arbeid for Innkrevingsmyndigheten, skal hindre at uvedkommende får adgang eller kjennskap til det vedkommende i sitt arbeid har fått vite om noens formues- eller inntektsforhold eller andre økonomiske, bedriftsmessige eller personlige forhold.
Etter krav fra Innkrevingsmyndigheten plikter skyldneren å gi opplysninger som kan ha betydning for innkrevingen. Innkrevingsmyndigheten kan kreve at skyldneren dokumenterer opplysningene ved for eksempel å gi innsyn i, legge frem, sammenstille, utlevere eller sende inn erklæringer, regnskapsmateriale med bilag, kontrakter, korrespondanse, styreprotokoller, elektroniske programmer og programsystemer.
Departementet kan gi forskrift som nevnt i forvaltningsloven § 13 g om utlevering og annen behandling av opplysninger som er underlagt taushetsplikt etter § 9.
Departementet kan i forskrift bestemme hvilken dekningsrekkefølge som skal gjelde når Innkrevingsmyndigheten selv kan velge hvilke krav som skal dekkes.
Utleggstrekk kan besluttes for uforfalte bidragsforpliktelser når skyldneren har misligholdt sin bidragsplikt og ikke stiller sikkerhet. §§ 23, 25 og 26 gjelder tilsvarende. Hvor bidragsforpliktelser allerede deltar i et utleggstrekk, kan departementet i forskrift gi regler om at tvangsfullbyrdelsesloven §§ 4−4 og 4−18, og denne lov §§ 25 og 26, ikke skal gjelde ved innmelding av ytterligere bidragsforpliktelser i trekket.
Innkrevingsmyndigheten gjennomfører utleggstrekk etablert av alminnelig namsmann, og utleggstrekk etablert av den selv etter bestemmelsene i kapittelet her.
| 1 | Fra 1. januar 2026 ifølge res. 10. juni 2025 nr. 967, med unntak av lovendringene om utlegg som i saker om utlegg kommer gradvis til anvendelse, se delegeringsvedtak 10. juni 2025 nr. 968 og delegeringsvedtak 12. juni 2025 nr. 1053. |
| 2 | Lovens § 21 trer i kraft 1. januar 2027 ifølge res. 10. juni 2025 nr. 967. |
| 3 | For overgangsbestemmelser, se forskrift 1. juli 2025 nr. 1418 om overgangsregler for innkrevingsloven og endringer i andre lover. |
Fra den tid Kongen fastsetter1, gjøres følgende endringer i lov 26. juni 1992 nr. 86 om tvangsfullbyrdelse:
| 1 | Fra 1. januar 2026 ifølge res. 10. juni 2025 nr. 967, med unntak av lovendringene om utlegg som i saker om utlegg kommer gradvis til anvendelse, se delegeringsvedtak 10. juni 2025 nr. 968 og delegeringsvedtak 12. juni 2025 nr. 1053. |
Fra den tid Kongen fastsetter1, gjøres følgende endringer i andre lover:
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
Blir ilagt gebyr ikke betalt innen tre uker etter ileggelsen, løper forsinkelsesrente etter forsinkelsesrenteloven. Dette gjelder selv om gebyret er påklaget.
Krav som nevnt i paragrafen her som tilfaller staten, innkreves av Innkrevingsmyndigheten med mindre departementet bestemmer annet.
Forvaltningsorganet kan i særlige tilfeller redusere eller frafalle påløpt mulkt. For krav som kreves inn av Innkrevingsmyndigheten, kan forvaltningsorganet bare redusere eller frafalle påløpt mulkt dersom særlige grunner knyttet til ileggelsen tilsier det.
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
Overtredelsesgebyret forfaller til betaling to måneder etter at vedtaket fattes. Luftfartstilsynet kan frafalle ilagt overtredelsesgebyr dersom særlige grunner knyttet til ileggelsen tilsier det. Dersom overtrederen går til søksmål mot staten for å prøve vedtaket, suspenderes tvangskraften. Retten kan prøve alle sider av saken.
Innkreving av krav som nevnt i første ledd kan pålegges Innkrevingsmyndigheten.
— — —
— — —
— — —
Tvangsmulkt kreves inn av Innkrevingsmyndigheten.
— — —
— — —
— — —
— — —
Krav på avgift eller gebyr etter paragrafen her er tvangsgrunnlag for utlegg.
— — —
— — —
Foreldelse av boten er uten betydning for utleggspant eller annen sikkerhet som er stiftet innen fristens utløp.
Foreldelse av inndragningen er uten betydning for utleggspant eller annen sikkerhet som er stiftet innen fristens utløp. Et inndragningskrav som er besluttet dekket ved utleggstrekk før foreldelse inntrer, kan delta i trekket i ytterligere to år.
Hvis forholdet ikke rammes av en strengere straffebestemmelse, straffes på samme måte den som tross pålegg fra en alminnelig eller særskilt namsmyndighet forsettlig eller uaktsomt unnlater å foreta utleggstrekk eller å betale beløp som er trukket slik det er bestemt.
— — —
| (2) | Pengekrav som følger av avgjørelse som nevnt i første ledd, kreves inn av Innkrevingsmyndigheten med mindre departementet bestemmer noe annet. |
| (3) | Innkrevingsmyndigheten kan anmode ansvarlige myndigheter i andre EØS-stater om å kreve inn pengekrav som følger av vedtak som nevnt i arbeidsmiljøloven § 18−7 (tvangsmulkt) og § 18−10 (overtredelsesgebyr), og som oppfyller vilkårene i første ledd. |
Beløpet kan innkreves uavhengig av om mottakeren har vært i god tro.
§ 1−4. Tvangsgrunnlag for utlegg
Skatte- og avgiftskrav er tvangsgrunnlag for utlegg.
Kapittel 2. Myndighet etter loven
§ 2−1. Skatte- og avgiftskrav mv.
| (1) | Departementet kan bestemme at Innkrevingsmyndigheten skal utøve den myndighet som er lagt til skattekontoret i denne loven. |
| (2) | Departementet kan i forskrift bestemme at Tolletaten skal innkreve nærmere bestemte krav etter reglene i denne loven. |
§ 3−1. Forholdet til forvaltningsloven
| (1) | Forvaltningsloven gjelder med de særlige bestemmelser som er gitt i denne loven. |
| (2) | For forskuddsutskrivingen er det gitt særlige saksbehandlingsregler i § 4−3. |
§ 3−4. Innhenting av opplysninger fra folkeregistermyndigheten
Skattekontoret kan kreve at folkeregistermyndigheten uten hinder av taushetsplikt som de ellers har, skal gi de opplysningene som er nødvendige for skattekontorets arbeid etter denne loven.
§ 3−5. Sammenstilling, profilering og automatiserte avgjørelser
| (1) | Skattekontoret kan sammenstille innhentede personopplysninger når det er nødvendig for deres arbeid, herunder til kontroll-, veilednings-, analyse- og statistikkformål. Skattekontoret kan benytte innhentede personopplysninger til profilering til samme formål, når profileringen er nødvendig for å målrette tiltak som fremmer etterlevelse av loven. Graden av personidentifikasjon skal ikke være større enn det som er nødvendig for formålet. |
| (2) | Skattekontoret kan treffe avgjørelser som utelukkende er basert på automatisert behandling. Behandlingen må sikre partens krav til forsvarlig saksbehandling og være forenlig med retten til vern av personopplysninger. Avgjørelsen kan ikke bygge på skjønnsmessige vilkår i lov eller forskrift, med mindre avgjørelsen er utvilsom. Den registrerte har rett til manuell overprøving av avgjørelsen. |
| (3) | Skattekontoret kan benytte særlige kategorier av personopplysninger som nevnt i personvernforordningen artikkel 9 og 10, ved sammenstilling, profilering og automatiserte avgjørelser. |
| (4) | Departementet kan gi forskrift om sammenstilling, profilering og automatiserte avgjørelser, blant annet om formålet med behandlingen, hvilke personopplysninger som kan behandles og hvem det kan behandles personopplysninger om. |
| (1) | Skattekontoret kan behandle innhentede personopplysninger for å utvikle og teste IT-systemer dersom det vil være umulig eller uforholdsmessig vanskelig å oppnå formålet ved å bruke anonyme eller fiktive opplysninger. |
Skattekontoret skal føre kontroll med at arbeidsgivere og andre som etter denne loven, innkrevingsloven eller tvangsfullbyrdelsesloven har plikt til å foreta trekk, leverer opplysninger og foretar forskuddstrekk, skattetrekk og utleggstrekk i samsvar med reglene og de pålegg som er gitt.
Skattekontoret kan pålegge arbeidsgivere og andre som etter loven har plikt til å foreta forskuddstrekk eller skattetrekk, eller utleggstrekk etter innkrevingsloven eller tvangsfullbyrdelsesloven, å oppfylle sin plikt til å innrette bokføringen, spesifikasjonen, dokumentasjonen og oppbevaringen av regnskapsopplysninger i samsvar med regler gitt i, eller i medhold av lov 19. november 2004 nr. 73 om bokføring.
| (1) | Når årsregnskapet til en arbeidsgiver som har plikt til å foreta forskuddstrekk, skattetrekk etter § 5−4 første ledd (kildeskatteordning) eller utleggstrekk etter innkrevingsloven eller tvangsfullbyrdelsesloven, er fastsatt i strid med bestemmelser i eller i medhold av regnskapsloven eller bokføringsloven eller god regnskapsskikk eller bokføringsskikk, kan skattekontoret pålegge at ett eller flere årsregnskap revideres av en registrert eller statsautorisert revisor i samsvar med revisorloven § 2−2 for følgende selskap:
|
| (1) | Skattekontoret kan i forbindelse med kontroll pålegge arbeidsgivere eller andre som etter loven har plikt til å foreta forskuddstrekk eller skattetrekk etter § 5−4, eller utleggstrekk etter innkrevingsloven eller tvangsfullbyrdelsesloven, å oppbevare regnskapsmateriale etter bokføringsloven § 13 første ledd nr. 1 til 4 i mer enn fem år etter regnskapsårets slutt. |
| (6) | Departementet kan gi forskrift om fordeling mellom skattekreditorene av renter, innkrevingsutgifter og gebyr, herunder utgifter ved tvister som nevnt i kapittel 17, skatteforvaltningsloven kapittel 15 og innkrevingsloven § 36. |
§ 9−1. Betalingsmåte
| (1) | Skatte- og avgiftskrav skal betales ved overføring av beløpet til konto, med mindre skattekontoret har akseptert betaling med kontanter. |
| (2) | Utbetaling av tilgodebeløp etter § 10−60 skal skje til skattepliktiges konto, med mindre annet følger av lov eller forskrift. Skattekontoret kan beslutte å utbetale tilgodebeløpet på annen måte dersom særlige forhold tilsier det. |
| (3) | Departementet kan i forskrift gi nærmere regler om betalingsordningen for skatte- og avgiftskrav, herunder om finansinstitusjoners plikt til å avvise betalingsoppdrag med manglende opplysninger, om adgang til å betale kontant til skattekontoret og om at krav skal betales til andre enn skattekontoret. |
| (1) | Betaling av skatte- og avgiftskrav anses for å være skjedd når beløpet er kommet fram til skattekontoret. Ved betaling via bank anses betaling for å være skjedd når beløpet er godskrevet skattekontorets bank. Ved overføring innen samme bank anses betaling for å være skjedd når beløpet er godskrevet mottakerens konto. | ||||||
| (2) | En fastsatt betalingsfrist anses dessuten for å være avbrutt
|
§ 16−1. Tvangsinnkreving av ansvarskrav
Lovens øvrige regler gjelder tilsvarende for ansvarskravet så langt de passer.
| (2) | Ansvarskravene er tvangsgrunnlag for utlegg og innkreves etter reglene i innkrevingsloven. |
Ansvar for forskuddstrekk og skattetrekk
§ 16−20. Ansvar for forskuddstrekk og skattetrekk etter § 5−4 første ledd (kildeskatteordning)
| (1) | Dersom forskuddstrekk eller skattetrekk etter § 5−4 første ledd (kildeskatteordning) ikke blir foretatt i samsvar med reglene i kapittel 5 eller trukket beløp ikke blir betalt i samsvar med § 10−10, er de som har plikt til å foreta forskuddstrekk eller skattetrekk ansvarlig for beløpet. Unnlatelse av å foreta trekk medfører likevel ikke ansvar når det godtgjøres at forholdet ikke skyldes forsømmelse eller mangel på tilbørlig aktsomhet fra arbeidsgiver eller noen i hans tjeneste. |
| (2) | Foreldelsesloven §§ 9 og 11 gjelder tilsvarende for ansvarskravet. |
§ 17−1. Prosessordningen
| (1) | Rettslig prøving av avgjørelser etter skattebetalingsloven rettes mot staten som saksøkt. Søksmål skal anlegges etter vernetingsreglene i tvisteloven. Statens partsstilling utøves av skattekontoret. |
| (2) | Første ledd gjelder ikke avgjørelser om rente ved endring, jf. § 11−2. I slike saker gjelder de alminnelige regler i skatteforvaltningsloven kapittel 15 og prosesslovgivningen. |
| (3) | Departementet kan i enkeltsaker eller i grupper av saker overta utøvelsen av statens partsstilling eller overføre den til et annet organ i skatteetaten. |
| (4) | Endelig rettsavgjørelse og forlik er bindende for alle skattekreditorene. |
§ 18−2. Straff for opplysningssvikt mv.
| (1) | Med bot eller fengsel inntil 2 år straffes skyldner og opplysningspliktig tredjepart som gir uriktig eller ufullstendig opplysning til fastsettingsmyndigheten eller skattekontoret, eller unnlater å gi pliktig opplysning. |
| (2) | Grovt uaktsom overtredelse av første ledd straffes med bot eller fengsel inntil 1 år. |
| (3) | Med bot eller fengsel inntil 2 år straffes den som unnlater å medvirke til kontrollundersøkelse etter §§ 5−13 og 5−14. |
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
Innkreving av krav som nevnt i første ledd kan pålegges Innkrevingsmyndigheten.
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
— — —
| 1 | Fra 1. januar 2026 ifølge res. 10. juni 2025 nr. 967, med unntak av lovendringene om utlegg som i saker om utlegg kommer gradvis til anvendelse, se delegeringsvedtak 10. juni 2025 nr. 968 og delegeringsvedtak 12. juni 2025 nr. 1053. |
Relaterte forskrifter og bestemmelser
Forskrifter og andre bestemmelser som er fastsatt med hjemmel i innkrevingsloven i kronologisk rekkefølge etter fastsettelsesdato.