Forskrift 1. juli 2025 nr. 1418

om overgangsregler for
innkrevingsloven og endringer i andre lover

(Forskrift om overgangsregler for
innkrevingsloven og endringer i andre lover)

Fastsatt av Skattedirektoratet 1. juli 2025 med hjemmel i lov 25. april 2025 nr. 12 om innkreving av statlige krav mv. (innkrevingsloven) § 40 tredje ledd, delegeringsvedtak 10. juni 2025 nr. 968 og delegerings­vedtak 12. juni 2025 nr. 1053.

Endret ved forskrifter 10. desember 2025 nr. 2487, 10. februar 2026 nr. 180.

ENDRINGSHISTORIKK

I kraftEndrede paragrafer og andre endringer
10.02.2026

Endringsforskrift 10. februar 2026 nr. 180:

§ 18 første ledd nytt andre punktum
01.01.2026Ikrafttredelse

Endringsforskrift 10. desember 2025 nr. 2487:1

§ 1 første ledd, § 3 femte ledd, § 14 overskriften, nytt andre og tredje ledd
1Endringen er fastsatt før forskriftens ikrafttredelse.

Innhold:

Kapittel IOvergangsregler for utlegg
§ 1.Skjæringstidspunktet for nytt regelverk om utlegg mv.
§ 2.Omgjøringsadgang ved ugyldig beslutning om utleggstrekk
§ 3.Overføring av løpende trekk til ny trekkordning
§ 4.Prioritet for krav i løpende utleggstrekk besluttet etter tidligere regelverk
§ 5.Behandling av overførte utleggstrekk etter utløpet av opprin­nelig trekkperiode
§ 6.Avslutning av løpende utleggstrekk som ikke er overført til ny trekkordning
§ 7.Særlig om løpende utleggstrekk besluttet av kommunal nams­myndighet
§ 8.Utleggspant for krav på merverdiavgift mv.
Kapittel IIOvergangsregler for innkrevingsloven
§ 9.Innkrevingsmyndighetens myndighet etter tidligere regelverk
§ 10.Beregning av forsinkelsesrente
§ 11.Behandling av søknad om betalingsavtale og ettergivelse frem­satt før lovens ikrafttredelse
§ 12.Motregning
§ 13.Tvangsdekning i enkle pengekrav
§ 14.Avregning
§ 15.Rettergang
§ 16.Frist for prøving av kravet
§ 17.Verneting ved klage
Kapittel IIIOvergangsregler for endringer i andre lover
§ 18.Skjæringstidspunkt for endringene i tvangsfullbyrdelsesloven
§ 19.Skjæringstidspunkt for endringene i foreldelsesloven
§ 20.Skjæringstidspunkt for endring i vegtrafikkloven § 31 a tredje ledd
§ 21.Skjæringstidspunkt for foreldelse av bøter
§ 22.Prioritet for regresskrav etter forskotteringsloven ved utleggs­trekk
§ 23.Skjæringstidspunkt for endringene i tinglysingsloven
Kapittel IVIkrafttredelse
§ 24.Ikrafttredelse
  • Nytt regelverk om utlegg mv. skal gjelde for saker der begjæring om utlegg, eller begjæring om fortsettelse etter tvangsfullbyrdelsesloven § 7−7 tredje ledd, er innregistrert av alminnelig namsmann etter at reglene er kommet til anven­delse for skyldneren etter nærmere bestemmelser fastsatt av Skattedirektoratet, jf. innkrevingsloven § 40, jf. kongelig resolusjon 10. juni 2025 nr. 968 og dele­geringsvedtak 12. juni 2025 nr. 1053.  For Innkrevingsmyndigheten er tilsvarende skjæringstidspunkt utsendelse av varsel om utlegg.  Hvis det ikke er sendt et slikt varsel, er det tidspunktet Innkrevingsmyndigheten skal ta beslutning om utleggs­pant, utleggstrekk eller intet til utlegg som er skjæringstidspunktet.
  • For saker hos kommunal namsmyndighet, samt saker om sikringstrekk etter gjeldsordningsloven § 3−3 og inntrekking etter dekningsloven § 2−11, gjelder nytt regelverk om utlegg mv. først fra det tidspunkt alminnelig namsmann eller Innkrevingsmyndigheten har etablert ett utleggstrekk mot skyldner etter nytt regelverk.  Nytt regelverk gjelder likevel for alle saker om utlegg hos kommunal namsmyndighet hvor beslutning tas etter 31. desember 2026.  Tilsvarende gjel­der for avgjørelse om sikringstrekk eller inntrekking som tas etter 31. desember 2026.
  • Hvis det er en utleggssak under behandling hos alminnelig namsmann eller Inn­krevingsmyndigheten etter nytt regelverk, skal andre utleggssaker mot samme skyldner som oppstår hos disse myndighetene mens saken er under behandling, også følge nytt regelverk.
  • Hvis det blir etablert ett utleggstrekk etter nytt regelverk før en annen pågå­ende sak etter tidligere regelverk er avsluttet, skal beslutning om utleggstrekk i sistnevnte sak gjennomføres ved at kravet meldes inn i trekket etter innkrevings­loven § 23 andre ledd andre punktum, tvangsfullbyrdelsesloven §§ 2−17 eller 7−20 første ledd.  Krav som meldes inn i trekket etter denne bestemmelsen skal behandles etter nytt regelverk.

Er det etablert ett utleggstrekk etter nytt regelverk, og en namsmyndighet senere etablerer et parallelt utleggstrekk etter tidligere regelverk, vil den siste beslutningen være ugyldig.  Namsmyndigheten som har etablert det parallelle utleggstrekket, har i slike tilfeller myndighet til å omgjøre beslutningen, og kan melde kravet inn i trekket etter innkrevingsloven § 23 andre ledd andre punktum, tvangsfullbyrdelsesloven §§ 2−17 eller 7−20 første ledd.  § 1 fjerde ledd andre punktum gjelder tilsvarende.

  • Et løpende utleggstrekk, som er besluttet etter det regelverk som gjaldt før 1. januar 2026, skal følge tidligere regelverk selv om nytt regelverk for utlegg mv. har kommet til anvendelse for skyldner.  Forfall for utleggstrekk som omfattes av reglene i skattebetalingsloven § 14−5 andre ledd, skal likevel være første virke­dag etter lønnsutbetalingen mv.  Krav til å sette trekkbeløpet på en skattetrekks­konto, gjelder ikke for disse utleggstrekkene.  Løpende utleggstrekk besluttet av alminnelig namsmann eller Innkrevingsmyndigheten skal likevel følge nytt regel­verk fra og med etablering av ett utleggstrekk mot skyldner.
  • Innkrevingsmyndigheten og alminnelig namsmann kan beslutte at et løpende utleggstrekk skal følge nytt regelverk for utlegg mv. fra beslutning i sak om end­ring av eller klage på utleggstrekket og ved skifte av trekkpliktig.
  • Innkrevingsmyndigheten kan beslutte at en bestemt gruppe løpende utleggs­trekk skal følge nytt regelverk for utlegg mv.  Dette gjelder ikke for utleggstrekk nedlagt av alminnelig namsmann eller kommunal namsmyndighet.
  • Når et utleggstrekk er overført til ny trekkordning etter første til tredje ledd, skal andre løpende utleggstrekk besluttet av Innkrevingsmyndigheten eller almin­nelig namsmann mot samme skyldner også overføres fra samme tidspunkt.  Inn­krevingsmyndigheten eller alminnelig namsmann kan også samtidig beslutte å overføre løpende trekk mot eventuelle samskyldnere til ny trekkordning.
  • Den namsmyndighet som tar beslutning om å overføre et løpende trekk til ny trekkordning etter andre eller tredje ledd, skal samtidig beslutte trekkets stør­relse.

Krav i løpende utleggstrekk som er overført til ny trekkordning etter § 3, skal ved fordelingen av trekkbeløpet opprettholde tidsprioriteten etter tidligere dekningslov § 2−8 tredje ledd som en fortrinnsrett til dekning.  Dette gjelder ut den opprinnelige trekkperioden for utleggstrekket, men likevel ikke lengre enn to år fra beslutningen om utleggstrekket.

  • Krav som Innkrevingsmyndigheten, skattekontoret, Statens innkrevingssentral eller Innkrevingssentralen for bidrag og tilbakebetalingskrav har besluttet utleggs­trekk for, og som er overført til ny trekkordning etter § 3, skal delta i utleggstrek­ket selv om opprinnelig trekkperiode utløper.  Kravets størrelse ved utløpet av trekkperioden legges til grunn for fordeling etter dekningsloven § 2−8 tredje ledd.
  • Krav som alminnelig namsmann har besluttet utleggstrekk for, og som er overført til ny trekkordning etter § 3, skal tas ut av utleggstrekket ved utløpet av opprinnelig trekkperiode, men likevel senest to år etter 1. januar 2027.
  • Alle løpende utleggstrekk som ikke er overført til ny trekkordning etter § 3, avsluttes etter utløpet av trekkperioden.  Løpende utleggstrekk til dekning av krav som har lengre trekkperiode enn to år, avsluttes likevel senest to år etter 1. januar 2027.
  • Et løpende utleggstrekk skal også avsluttes dersom alminnelig namsmann beslutter dekning ved utleggstrekk på nytt for det samme kravet etter nytt regel­verk for utlegg mv.
  • Løpende utleggstrekk besluttet av kommunal namsmyndighet, bortfaller fra det tidspunkt det etableres ett utleggstrekk mot skyldner etter nytt regelverk.
  • Krav i løpende utleggstrekk som bortfaller etter første ledd, kan meldes inn i trekket etter tvangsfullbyrdelsesloven § 2−17 uten forutgående varsel.  §§ 4 og 5 første ledd første punktum gjelder tilsvarende.
  • Selv om nytt regelverk for utlegg mv. har kommet til anvendelse for skyldner, kan Innkrevingsmyndigheten frem til og med 30. juni 2027 følge tidligere regel­verk ved utleggspant til dekning av følgende kravtyper:
    • Skatte- og avgiftskrav som nevnt i skattebetalingsloven § 1−1 andre ledd bokstav f, g og k, samt tilknyttede krav som nevnt i skattebetalingsloven § 1−1 tredje ledd bokstav a og b,
    • tvangsmulkt etter lov 19. juni 1964 nr. 14 om avgift på arv og visse gaver § 43 og skatteforvaltningsloven § 14−1 for manglende oppfyllelse av opp­lysningsplikten etter skatteforvaltningsloven § 8−3, § 8−7, § 8−13 og § 11−1,
    • sakskostnader, erstatnings- og regresskrav ved inntreden, tilkjent staten på skatte- og avgiftsområdet ved dom eller i avtale, og ansvarskrav etter skattebetalingsloven kapittel 16, når disse er tilknyttet krav som nevnt i bokstav a til c.
  • Første ledd gjelder tilsvarende ved beslutning om intet til utlegg.

Når en sak skal behandles etter opphevet regelverk, skal Innkrevingsmyndigheten utøve den myndigheten som tidligere var lagt til Statens innkrevingssentral, Innkrev­ingssentralen for bidrag og tilbakebetalingskrav og skattekontoret.

For krav som ble renteberegnet etter SI-loven § 7 per 31. desember 2025, kan rente beregnes etter innkrevingsloven § 15 første ledd uten at det er gitt varsel etter § 15 andre ledd.  Er det for et krav sendt varsel etter SI-loven § 7 andre ledd, skal forsinkelsesrente etter § 15 første ledd løpe fra 30 dager etter at dette varselet ble sendt.

Søknader om betalingsavtale og ettergivelse av krav etter skattebetalingsloven §§ 15−1 og 15−2, SI-loven § 8 og bidragsinnkrevingsloven § 10 skal behandles av Innkrevingsmyndigheten etter innkrevingsloven §§ 17 til 20 dersom søknaden ikke er ferdigbehandlet før 1. januar 2026.  Søknader om betalingsavtale og ettergivelse etter andre bestemmelser, som er fremsatt før 1. januar 2026, skal behandles etter det regelverket som gjaldt på søknadstidspunktet og av den myndighet som da hadde kompetanse til å behandle søknaden.

For motregninger besluttet før 1. januar 2027, skal motregning foretas og motkrav­ene dekkes etter det regelverket som gjaldt før 1. januar 2026.

Innkrevingsmyndigheten kan gjennomføre tvangsdekning i enkle pengekrav etter innkrevingsloven § 24 også for utlegg besluttet av skattekontoret, Statens innkrevings­sentral og Innkrevingssentralen for bidrag og tilbakebetalingskrav.

  • For avregninger besluttet før 1. januar 2028, kan avregningsbeløpet dekkes utenfor et løpende utleggstrekk, i stedet for at det dekkes av trekket etter inn­krevingsloven § 29 tredje ledd.
  • Innkrevingsloven § 22 tredje ledd gjelder for klager som fremsettes etter 31. desember 2025.  Dette gjelder også ved klage på løpende avregninger som ble etablert før 1. januar 2026.
  • Hvor avregning er besluttet før ikrafttredelsen av innkrevingsloven, gjelder folketrygdloven § 22−14 femte ledd, slik den lød før 1. januar 2026.

Innkrevingsloven § 36 gjelder for rettergang etter 31. desember 2025.  Dette gjel­der også for saker hvor rettergang var igangsatt før 1. januar 2026.

Innkrevingsloven § 37 gjelder for alle beslutninger som Innkrevingsmyndigheten treffer om tvangsfullbyrdelse, midlertidig sikring, avregning og motregning etter 31. desember 2025.

Innkrevingsloven § 38 gjelder for klager som fremsettes etter 31. desember 2025.

For saker som ikke reguleres av § 1 første ledd, gjelder endringene i tvangsfull­byrdelsesloven der begjæring mottas etter 31. desember 2025.  Endringene i § 5−19 første ledd kommer til anvendelse for namsbøker som føres etter 15. februar 2026.

Endringene i foreldelsesloven gjelder også for oppståtte fordringer som ikke var foreldet på tidspunktet da endringene kom til anvendelse.

Endringen i vegtrafikkloven § 31 a tredje ledd gjelder for alle saker der gebyret ileg­ges etter 31. desember 2025.

Bøter som er besluttet dekket ved trekk etter gammel trekkordning, kan delta i trekket ut trekkperioden, men ikke utover 31. desember 2028 selv om boten foreldes i mellomtiden.  Bøter som er besluttet dekket ved trekk etter ny trekkordning, kan delta i trekket frem til 31. desember 2028 selv om boten foreldes i mellomtiden.

Folketrygdens regresskrav etter forskotteringsloven § 10 skal frem til og med 31. desember 2026 fortsatt ha prioritet etter dekningsloven § 2−8 første ledd bokstav a.

Endringene i tinglysingsloven § 34a kommer ikke til anvendelse for utleggstrekk etter tidligere regelverk inntil trekket eventuelt overføres til ny trekkordning.

Forskriften trer i kraft 1. januar 2026.