Loven gjelder formidling av landsdekkende postsendinger mot vederlag.

Lovens formål er å sikre et landsdekkende formidlingstilbud av postsendinger til rimelig pris og til god kvalitet.

I loven her forstås med

• landsdekkende postsending:  brevpost inntil 2 kg, aviser og blad i abonne­ment inntil 2 kg eller lettgods inntil 20 kg, som formidles landsdekkende eller i et geografisk begrenset område;
• postoperatør:  enhver som i ervervsvirksomhet formidler landsdekkende postsendinger;
• formidling:  innsamling, sortering, transport og/eller utlevering av landsdek­kende postsendinger.

Kongen kan i forskrift nærmere angi hvilke typer postsendinger som omfattes av lovens virkeområde.  Departementet kan i tvilstilfelle avgjøre hva som regnes som landsdekkende postsending.

Regelmessig formidling mot vederlag av landsdekkende postsendinger kan bare ut­føres av den som er gitt konsesjon av departementet.  Kongen kan gi forskrift om nærmere avgrensning av konsesjonsplikten.

Konsesjonen kan tidsbegrenses.

Departementet kan gjøre vedtak om at konsesjonen skal falle bort ett år fra det er sendt forhåndsvarsel etter forvaltningsloven.

Det kan knyttes vilkår til konsesjon etter § 4.  Slike vilkår kan bl.a. gjelde:

• plikt til landsdekkende formidling av postsendinger
• service og kvalitet
• postnett
• kriterier for takstberegninger
• informasjon til publikum om takster m.m.
• fremsending av blindeskrift m.m.
• beredskapsoppgaver.

Ved tildeling av konsesjon og fastsettelse av vilkår skal konsesjonsmyndighetene sikre at det foreligger tilbud om landsdekkende formidling av postsendinger til all­mennheten til priser som står i forhold til kostnadene.  Det skal være geografisk enhetsporto for tjenester som kommer inn under enerettsområdet.  Med geografisk enhetsporto menes like takster i hele lovens geografiske virkeområde.  Tilbudet skal minst omfatte:

• én innsamling av postsendinger pr. virkedag;
• én utlevering av postsendinger pr. virkedag til alle fysiske og juridiske perso­ners bosted eller fysiske adresse eller i særlige tilfeller til egnede innretninger og
• tilbud om fremsending av rekommandert postsending og verdipostsending.

Det kan gjøres unntak fra kravene i dette ledd ved ekstraordinære omstendigheter eller særlige geografiske forhold.

Vilkårene i en konsesjon kan endres:

• når en internasjonal overenskomst som Norge er tilsluttet gir grunnlag for det,
• når det er tatt forbehold i konsesjonen, eller
• det for øvrig følger av alminnelige omgjøringsregler.

Posten Norge AS skal innenfor de vekt- og prisgrenser som er angitt i annet ledd gis enerett til regelmessig å formidle mot vederlag lukket adressert innenriks brevpost og til å formidle i Norge tilsvarende sendinger fra utlandet, på de vilkår som konsesjon etter § 4, jf § 5, fastsetter.  Eneretten omfatter ikke formidling av bøker, kataloger, aviser og blad, selv om disse sendes i lukket og adressert form.  Kongen kan gi for­skrift om hva som regnes for lukket brevpost.

Frem til og med 31. desember 2005 omfatter eneretten brevpost med vekt inntil 100 gram og med pris inntil tre ganger grunntaksten for et innenriks prioritert brev innenfor første vektklasse (20 gram).  Fra og med 1. januar 2006 omfatter eneretten brevpost med vekt inntil 50 gram og med pris inntil to og en halv ganger grunntaksten for et innenriks prioritert brev innenfor første vektklasse (20 gram).

Departementet kan dispensere fra første ledd til fordel for en annen postoperatør med konsesjon etter § 4.

Ingen kan uten Kongens tillatelse utgi eller godta bruk av frimerker eller andre frankeringsmidler der Norge eller Noreg forekommer.

Departementet kan gi forskrift om at takster som benyttes av en postoperatør med konsesjon etter § 4 til § 6 må være godkjent av departementet.

Avsender av postsending har råderett over postsendingen til den er utlevert til mottaker på bestemmelsesstedet.

Departementet kan gi forskrift om avsenders råderett og om gebyr ved bruk her­av.

Postoperatør kan åpne og undersøke postsending når det er grunn til mistanke om at sendingen ikke er forsvarlig innpakket i forhold til sendingens innhold eller innehol­der ting som er farlig å sende.  Er innholdet farlig kan sendingen tilintetgjøres.

Departementet kan gi nærmere forskrift.

Departementet gir nærmere forskrift om når en postsending skal regnes som ube­sørgelig og hvordan ubesørgelige postsendinger skal behandles, herunder om adgang for postoperatør til å åpne sending for å finne frem til avsender eller mottaker.

Ubesørgelig postsending kan selges.  Nettoutbyttet av salget skal utbetales til den som melder seg innen ett år etter at salget har funnet sted og godtgjør å ha krav på beløpet.  Postsending som ikke har salgsverdi eller av andre grunner ikke bør legges ut for salg kan tilintetgjøres.

Når en internasjonal overenskomst Norge er tilsluttet gir anledning til det, kan post­operatør nekte å formidle postsendinger som sender bosatt i dets territorium postleg­ger eller lar postlegge i utlandet med formål å oppnå rimeligere portobetingelser.  Dette gjelder også når postsendingene er produsert i utlandet.

Departementet kan gi nærmere forskrift.

Enhver som utfører arbeid eller tjeneste for en postoperatør har varig taushetsplikt om det vedkommende gjennom virksomheten får kjennskap til om postsendingers av­sendere, mottakere og innhold.

Taushetsplikten gjelder ikke når det er plikt til å gi opplysninger etter bestemmelse i lov.

Taushetsplikten er heller ikke til hinder for at politiet undersøker om postsending inneholder narkotika uten å åpne den.  De som foretar slike undersøkelser har taus­hetsplikt etter første ledd når det gjelder forhold som ikke angår oppdraget.

Postkasse for mottak av post kan settes opp på fremmed grunn når Posten Norge AS finner det nødvendig av hensyn til en effektiv postomdeling og det ikke volder sær­lig skade eller ulempe.

Departementet kan gi forskrift om at postoperatør skal merke postsendinger med sitt firmanavn om de leveres mottakeren i postkasse.

Departementet kan pålegge rutetransportselskap å medta mot vederlag postsen­dinger for postoperatør som er pålagt en plikt til landsdekkende formidling av postsen­dinger etter § 5.

Vederlagets størrelse kan fastsettes ved skjønn.  Departementet kan fastsette at pålegget skal tre i kraft uten påvente av at skjønn avholdes.

Det føres et register over postoperatører.  Postoperatør har plikt til å registrere seg i departementet.  Departementet fastsetter forskrift om registrering.

Departementet fører tilsyn med at denne lov med forskrifter, og krav som fastset­tes i eller i medhold av denne lov, overholdes.

Departementet kan kreve at postoperatør gir de opplysningene som er nødvendige for å påse at denne loven og konsesjonsvilkårene blir overholdt.  Opplysningene kan kreves levert skriftlig eller muntlig innen den frist departementet fastsetter.

Departementet kan foreta stikkprøver og annen kontroll hos postoperatør.  Depar­tementet fastsetter forskrift om tilsyn og kontroll.

Departementet kan pålegge postoperatør å etablere et dokumentert internkontroll­system for å påse at denne loven og konsesjonsvilkårene blir overholdt.  Departemen­tet kan gi forskrift om internkontroll.

Departementet kan gi forskrift om konsesjonsgebyr til dekning av utgifter ved konsesjonsbehandling etter § 4, gebyr for dekning av utgifter ved registrering etter § 17 og gebyr til dekning av utgifter ved tilsyn etter § 18.

Departementet kan pålegge postoperatør å betale avgift til staten til finansiering av landsdekkende formidling av postsendinger.  Departementet kan gi forskrift om bereg­ning av avgiften.

Postoperatør plikter å betale erstatning for uregistrert postsending som er skadet, bortkommet eller forsinket, dersom dette skyldes grov uaktsomhet.

Postoperatør plikter å betale erstatning for registrert postsending som er skadet, bortkommet eller forsinket.  Ved forsinkelse av registrert postsending plikter postope­ratøren bare å yte erstatning dersom forsinkelsen skyldes grov uaktsomhet.  Kravet om grov uaktsomhet gjelder ikke i de tilfeller der det er betalt et særlig vederlag for at postsendingen skal komme raskt fram eller for særskilt avtalt leveringstidspunkt/-peri­ode.

Postoperatør er likevel ikke erstatningspliktig dersom skaden, tapet eller forsinkel­sen skyldes:

• feil eller forsømmelse fra den skadelidtes side;
• postsendingens beskaffenhet;
• manglende eller mangelfull emballering eller
• forhold som postoperatøren ikke kunne unngå og hvis følger virksomheten ikke kunne avverge.

Postoperatør kan betale erstatning utover det som følger av denne bestemmelsen i henhold til leveringsvilkår denne tilbyr.

Postoperatør skal informere kundene om ansvarsbetingelsene og sine leveringsvil­kår på en hensiktsmessig måte slik at informasjonen er lett tilgjengelig for allmennhe­ten.

Departementet kan i forskrift fastsette nærmere bestemmelser om erstatning for postsending som er skadd, bortkommet eller forsinket.  Krav om erstatning etter denne lov foreldes etter ett år, regnet fra dagen etter at postsendingen er innlevert til postoperatøren.

For å sikre at regler med hjemmel i loven her overholdes kan departementet treffe vedtak om en daglig løpende mulkt til staten til forholdet er rettet på.

Den som forsettlig eller uaktsomt overtrer bestemmelsene i § 4, § 6 og § 7 eller forskrifter gitt med hjemmel i disse, straffes med bøter eller med fengsel i inntil tre måneder, dersom forholdet ikke går inn under noen strengere straffebestemmelse.  Det samme gjelder for den som forsettlig eller uaktsomt overtrer bestemmelsene i § 13.  Overtredelse av denne lovs § 4, § 6 og § 7 påtales ikke av det offentlige uten begjæring fra departementet.

Loven trer i kraft fra det tidspunkt Kongen bestemmer1.  Kongen kan bestemme at de enkelte bestemmelser skal tre i kraft til ulik tid.

Fra den tid loven trer i kraft gjøres følgende endringer i andre lover: