Denne forskrift gjelder formidling av landsdekkende postsendinger mot vederlag.  Forskriften gir utfyllende bestemmelser til postloven.

Formidling av egne postsendinger omfattes ikke av postlovens og forskriftens vir­keområde selv om det tas vederlag for dette av kunden eller kostnaden innkalkuleres i produktkostnaden.

I forskriften her forstås med:

• landsdekkende postsending:  brevpost inntil 2 kg, aviser og blad i abonne­ment inntil 2 kg eller lettgods inntil 20 kg, som formidles landsdekkende eller i et geografisk begrenset område.  Både nasjonal og internasjonal post omfattes;
• adressert postsending:  mottakers navn og eventuell leveringsadresse er påført postsendingen.  Sending som kun har mottakers navn og som utleveres i henhold til adresseliste er også adressert;
• postoperatør:  enhver som i ervervsvirksomhet, varig, leilighetsvis eller som engangstilfelle formidler landsdekkende postsendinger;
• formidling:  innsamling, sortering, transport og/eller utlevering av landsdek­kende postsendinger;
• regelmessig formidling:  formidling som skjer f.eks. daglig, ukentlig eller månedlig gjennom en etablert budtjeneste eller liknende;
• lukket adressert brevpost:  sending som er lukket slik at det er nødvendig å gjøre vold på omslaget for å komme til innholdet.  Likeledes er adressert brev­post som er lagt i gjennomsiktig omslag å anse som lukket;
• ubesørgelig postsending:  postsending hvor postoperatør ikke finner frem til mottaker eller avsender.  En postsending er også ubesørgelig når verken mot­taker eller avsender vil motta sendingen;
• registrert postsending:  postsending som det gis kvittering for ved innleve­ring og som utleveres mot kvittering.

Posten Norge AS har innenfor de vekt- og prisgrenser som er angitt i postloven § 6 annet ledd enerett til regelmessig å formidle mot vederlag, lukket, adressert, innenriks brevpost og til å formidle i Norge tilsvarende sendinger fra utlandet.  Eneretten omfat­ter ikke formidling av bøker, kataloger, aviser og blad, selv om disse sendes i lukket og adressert form.

Samferdselsdepartementet kan gjøre unntak fra § 3 til fordel for postoperatør som er tildelt konsesjon etter postloven § 4.  Samferdselsdepartementet kan delegere dis­pensasjonsadgangen til Post- og teletilsynet.

Dispensasjon vil bare bli gitt såframt dette antas å ikke ville redusere Posten Norge AS′ overskudd fra enerettsområdet i nevneverdig grad.

Postoperatør som formidler adresserte postsendinger plikter å registrere seg hos Post- og teletilsynet.

Postoperatør med årlig omsetning under kr. 30.000 fra slik virksomhet eller som utelukkende formidler postsendinger på vegne av andre postoperatører er ikke regi­streringspliktig.

Registreringen skal skje på fastsatt skjema hvor det gis opplysninger om virksom­heten, herunder om omfanget og om hvordan forpliktelser som følger av postloven er ivaretatt.  Endringer i gitte opplysninger skal rapporteres til Post- og teletilsynet.

Frist for registrering er 3 måneder etter registreringspliktens inntreden.

Regelmessig formidling mot vederlag av landsdekkende postsendinger som kom­mer inn under enerettsområdet, jf. § 3, kan bare utføres av postoperatør med konse­sjon.

Det kan knyttes vilkår til konsesjon.  Slike vilkår kan bl.a. gjelde:

• plikt til landsdekkende formidling av postsendinger
• service og kvalitet
• postnett
• kriterier for takstberegninger
• informasjon til publikum om takster m.m.
• fremsending av blindeskrift m.m.
• beredskapsoppgaver.

Ved tildeling av konsesjon og fastsettelse av vilkår skal konsesjonsmyndighetene sikre at det foreligger tilbud om landsdekkende formidling av postsendinger til all­mennheten til priser som står i forhold til kostnadene.  Det skal være geografisk enhetsporto for tjenester som kommer inn under enerettsområdet.  Tilbudet skal minst omfatte:

• én innsamling av postsendinger pr. virkedag;
• én utlevering av postsendinger pr. virkedag til alle fysiske og juridiske perso­ners bosted eller fysiske adresse eller i særlige tilfeller til egnede innretninger og
• tilbud om fremsending av rekommandert postsending og verdipostsending.

Det kan gjøres unntak fra kravene i dette ledd ved ekstraordinære omstendigheter eller særlige geografiske forhold.

Vilkårene i en konsesjon kan endres:

• når en internasjonal overenskomst som Norge er tilsluttet gir grunnlag for det;
• når det er tatt forbehold i konsesjonen, eller
• det for øvrig følger av alminnelige omgjøringsregler.

Det kan knyttes individuelle vilkår til den enkelte konsesjon.  En konsesjon kan gjøres tidsbegrenset.  Den kan ikke overdras.

Samferdselsdepartementet kan fastsette utfyllende bestemmelser til forskriften her i form av generelle konsesjonsvilkår.

Samferdselsdepartementet gir konsesjon.  Adgangen til å gi konsesjon kan delege­res til Post- og teletilsynet.

Søknaden skal inneholde:

• opplysning om søkers navn og adresse, navn og adresse på den som skal være ansvarlig for virksomheten og firmaattest
• beskrivelse av virksomhetens art og omfang, herunder geografisk virkeområde
• opplysning om for hvilken tid konsesjonen søkes
• planer for håndtering av ubesørgelig post.

Etter pålegg fra konsesjonsmyndighet skal søker innhente uttalelser fra fylkeskom­mune, kommune eller andre.  Senere endringer i opplysninger i første ledd skal mel­des til konsesjonsmyndighet uten ugrunnet opphold.

Samferdselsdepartementet kan i retningslinjer fastsette nærmere hvordan søkna­den skal utformes.  Det kan kreves opplysninger i tillegg til dem som er nevnt i første ledd.

Konsesjonsmyndigheten kan trekke tilbake en meddelt konsesjon ved gjentatte el­ler vesentlige brudd på konsesjonsvilkårene, eller når andre forhold gjør det nødven­dig.  Videre kan konsesjonen trekkes tilbake når den ikke er tatt i bruk senest 6 må­neder fra den er utstedt.

Konsesjonen kan trekkes tilbake med virkning tidligst ett år fra det er sendt for­håndsvarsel etter forvaltningsloven.

Samferdselsdepartementet skal godkjenne Posten Norge AS′ portotakster for pri­oriterte brev innenlands innenfor enerettsområdet, jf. § 3.

Posten Norge AS skal overfor Samferdselsdepartementet legge frem nødvendig do­kumentasjon av beregningsgrunnlaget for foreslåtte portotakster, jf. første ledd oven­for.

Enhver postoperatør skal etablere et system for behandling av ubesørgelig post­sending.  Dersom postoperatøren ikke har etablert et eget system for åpning av ube­sørgelig post, skal postoperatør overlevere ubesørgelige postsendinger til Posten Norge AS for åpning.  Postoperatør skal dekke kostnadene for Posten Norge AS.

Post- og teletilsynet fastsetter nærmere bestemmelser om håndtering av ubesørge­lig post.

Posten Norge AS kan i overensstemmelse med reglene i Verdenspostkonvensjonen artikkel 25, nekte å formidle postsendinger som sender bosatt i Norge postlegger eller lar postlegge i utlandet med hovedformål å oppnå rimeligere portobetingelser.  Dette gjelder både fysiske sendinger og hybride sendinger (f.eks. elektronisk sending sendt fra land A til land B for utskrift og deretter fysisk tilbakesendt til land A).

Posten Norge AS kan kreve at sender eller innleveringspostverket skal betale innenlandsk porto.  Dersom verken sender eller innleveringspostverket betaler denne portoen, kan Posten Norge AS beslutte at sendingen skal sendes tilbake til innleve­ringspostverket.  Posten Norge AS har da rett til å kreve returkostnadene refundert.

Posten Norge AS er ikke forpliktet til å framsende eller levere til adressatene mas­sesendinger av brevpost som postlegges av eller på vegne av en sender i et annet land enn senderens hjemland, uten å motta en adekvat godtgjørelse.  Posten Norge AS kan kreve godtgjørelse fra innleveringspostverket etter reglene i Verdenspostkon­vensjonen artikkel 25 fjerde ledd.

Post- og teletilsynet fører tilsyn med at bestemmelsene i postloven og tilhørende forskrifter blir overholdt.

Postoperatør plikter å betale erstatning for uregistrert postsending som er skadet, bortkommet eller forsinket, dersom dette skyldes grov uaktsomhet.

Postoperatør plikter å betale erstatning for registrert postsending som er skadet, bortkommet eller forsinket.  Ved forsinkelse av registrert postsending plikter postope­ratøren bare å yte erstatning dersom forsinkelsen skyldes grov uaktsomhet.  Kravet om grov uaktsomhet gjelder ikke i de tilfeller der det er betalt et særlig vederlag for at postsendingen skal komme raskt frem eller for særskilt avtalt leveringstidspunkt/-peri­ode.

Postoperatør er likevel ikke erstatningspliktig dersom skaden, tapet eller forsinkel­sen skyldes:

• feil eller forsømmelse fra den skadelidtes side;
• postsendingens beskaffenhet;
• manglende eller mangelfull emballering eller
• forhold som postoperatøren ikke kunne unngå og hvis følger virksomheten ikke kunne avverge.

Postoperatør kan betale erstatning utover det som følger av denne bestemmelsen i henhold til leveringsvilkår denne tilbyr.

Postoperatør skal informere kundene om ansvarsbetingelsene og sine leveringsvil­kår på en hensiktsmessig måte slik at informasjonen er lett tilgjengelig for allmennhe­ten.

Post- og teletilsynet kan fastsette nærmere bestemmelser om erstatningsberegnin­gen, herunder fastsette beløpsgrenser for erstatningsansvaret.  Avsender skal ha rett til å inngå avtale om ansvar for følgeskader mot betaling av et nærmere avtalt tilleg­gsgebyr.

Dersom postsendinger til eller fra utlandet blir skadet, tapt eller forsinket under postoperatørens varetekt i Norge, skal det betales erstatning tilsvarende innenriks postsending dersom dette gir høyere erstatning enn de fastsatte beløpsgrenser, jf. for­rige ledd.

Krav om erstatning etter denne forskrift foreldes etter ett år, regnet fra dagen etter at postsendingen er innlevert til postoperatøren.

Postoperatør skal betale gebyr i samsvar med gjeldende forskrift om gebyr til Post- og teletilsynet.

Enhver som utfører arbeid eller tjeneste for en postoperatør har varig taushetsplikt om det vedkommende gjennom virksomheten får kjennskap til om postsendingers av­sendere, mottakere og innhold.

Taushetsplikten gjelder ikke når det er plikt til å gi opplysninger etter bestemmelse i lov.  Taushetsplikten er heller ikke til hinder for at politiet undersøker om postsending inneholder narkotika uten å åpne den.  De som foretar slike undersøkelser har taus­hetsplikt etter første ledd når det gjelder forhold som ikke angår oppdraget.

Samferdselsdepartementet kan gi dispensasjon fra bestemmelsene i denne for­skrift dersom særlig forhold tilsier det.  Dispensasjon skal gis skriftlig.

I klagesaker av konkurransemessig karakter er Planleggings- og samordningsde­partementet klageinstans for enkeltvedtak fattet av Post- og teletilsynet.  Ellers er Samferdselsdepartementet klageinstans.

Overtredelse av denne forskriften og vedtak truffet i medhold av denne kan straf­fes i henhold til postloven § 24.

Denne forskrift trer i kraft 1. juli 1997.  Fra samme dato oppheves følgende for­skrifter: