Forskrift 29. april 2022 nr. 643

om kontroll av reisende til og fra Svalbard

(Forskrift om kontroll av reisende til og fra Svalbard)

Fastsatt ved kgl.res. 29. april 2022 med hjemmel i lov 20. april 2018 nr. 8 om grensetilsyn og grensekontroll av personer (grenseloven) § 25 nr. 1 og lov 17. juli 1925 nr. 11 om Svalbard § 4.
Fremmet av Justis- og beredskapsdepartementet.

Endret ved forskrift 27. oktober 2023 nr. 1723.

ENDRINGSHISTORIKK

I kraftEndrede paragrafer og andre endringer
01.11.2023

Endringsforskrift 27. oktober 2023 nr. 1723:

§ 12
06.05.2022Ikrafttredelse

Innhold:

§ 1.Formål
§ 2.Saklig og stedlig virkeområde
§ 3.Sysselmesterens ansvar og oppgaver
§ 4.Kontroll av reisende til og fra Svalbard
§ 5.Steder reisende kan kontrolleres
§ 6.Førers og transportørs plikt til å kontrollere legitimasjonsdokumenter
§ 7.Forhåndsmelding om reisende og mannskap
§ 8.Særlig om forhåndsmeldingen om reisende og mannskap på luftfartøy
§ 9.Særlig om forhåndsmeldingen om reisende og mannskap på sjøfartøy
§ 10.Melding om passasjerer for å bekjempe terrorisme og annen alvorlig kriminalitet (PNR-opplysninger)
§ 11.Kontroll av sjøfolk som fratrer stilling på fartøy og blindpassa­sjerer
§ 12.Behandling av opplysninger, overvåkingsmetoder og taushets­plikt
§ 13.Straff
§ 14.Forskrifter til grenseloven
§ 15.Ikrafttredelse
§ 16.Endringer i andre forskrifter

Forskriften skal hindre grensekryssende kriminalitet og trusler mot folkehelsen og legge til rette for kontroll av reisende for å ivareta offentlig orden og andre nasjonale behov, og for å sikre oppfyllelsen av internasjonale forpliktelser.

Forskriften gjelder kontroll på Svalbard av reisende til og fra øygruppen, og gjelder for Svalbard med tilhørende territorialfarvann.

Sysselmesteren på Svalbard kontrollerer reisende for å håndheve forskrift 3. feb­ruar 1995 nr. 96 om bortvisning og utvisning av personer fra Svalbard.

Grenseloven § 4 og grenseforskriften § 1−4 første ledd gjelder for Svalbard.

Med politiet og grensekontrollmyndigheten i grenseloven og grenseforskriften menes i forskriften her Sysselmesteren på Svalbard.  Med grenseovervåking og inn- og utrei­sekontroll i grenseloven og grenseforskriften menes utøvelsen av kontroll av reisende og overvåking etter forskriften her.

Grenseloven § 6 tredje ledd gjelder for Svalbard.  Med grensekontrolloppgaver menes oppgaver i forbindelse med Sysselmesterens overvåking og kontroll etter for­skriften her.

Grenseloven § 7 gjelder for Svalbard når Tolletaten utfører kontroll med vareførse­len på Svalbard.  Tolletaten har, ved utførelsen av bistand til Sysselmesterens kontroll med reisende, de samme rettigheter og plikter som Sysselmesteren har etter § 4 i for­skriften her.

Reisende til og fra Svalbard skal fremstille seg for kontroll når det kreves av Sys­selmesteren på Svalbard.

Under kontrollen skal den reisende legitimere sin identitet ved pass gyldig for inn­reise i Norge som fastsatt i utlendingsforskriften § 2−3 første ledd.  De samme krav­ene som fremgår i utlendingsforskriften § 2−4 første, andre og tredje ledd, § 2−5, § 2−6 og § 2−7 første, andre og tredje ledd, § 2−8 og § 2−9, gjelder for Svalbard. Sysselmesteren kan godta andre dokumenter som gyldig legitimasjonsdokument, for eksempel passerbrev etter utlendingsforskriften § 12−9 og § 12−10.

Grenseforskriften § 1−3, første ledd andre punktum om pass og nasjonalt ID-kort gjelder for Svalbard.

Sysselmesteren kan kreve de opplysningene som er nødvendige for å avklare om det er grunnlag for bortvisning eller utvisning etter forskrift 3. februar 1995 nr. 96 om bortvisning eller utvisning av personer fra Svalbard.

Grenseloven § 15 tredje og fjerde ledd gjelder for Svalbard.

Reisende til og fra Svalbard kan kontrolleres

  • ved ankomst til og avgang fra Svalbard eller der den reisende melder seg eller påtreffes
  • i territorialfarvannet på sjøfartøy underveis til eller fra havn eller indre farvann på Svalbard

Justis- og beredskapsdepartementet kan fastsette særlige steder der reisende vil bli kontrollert.

Justis- og beredskapsdepartementet kan beslutte at alle reisende til og fra Sval­bard skal kontrolleres, dersom dette kreves av hensyn til offentlig orden eller folke­helsen.  Når slik kontroll er besluttet, skal de reisende fremstille seg for kontroll på fastsatte kontrollsteder.  Ingen skal da reise til eller fra Svalbard på andre steder.

Sysselmesteren på Svalbard kan overvåke territorialfarvannet og stedene der reis­ende kan kontrolleres etter andre og tredje ledd og ferdsel til og fra disse stedene, for å motvirke at personer unndrar seg inn- og utreisekontroll.

Grenseforskriften § 4−11 gjelder for Svalbard.

Justis- og beredskapsdepartementets myndighet etter andre og tredje ledd kan delegeres til Sysselmesteren på Svalbard.

Grenseforskriften § 4−8 første ledd gjelder for Svalbard, slik at fører av sjøfartøy eller transportør av luftfartøy før ankomsten til Svalbard skal kontrollere at reisende har pass eller annet gyldig legitimasjonsdokument i samsvar med § 4.

Grenseloven § 16 gjelder for Svalbard, slik at plikten til å gi forhåndsmelding gjel­der for transportører av alle luftfartøy til eller fra Svalbard.  Plikten gjelder også for fører av sjøfartøy på vei til eller fra indre farvann eller havn på Svalbard.

Grenseforskriften § 4−10 fjerde ledd gjelder for Svalbard.

Norske militære fartøyer er unntatt fra kravene i første ledd.

En forhåndsmelding etter § 7 første ledd som gjelder luftfartøy i rutetrafikk, skal gis etter at innsjekkingen er avsluttet.

En forhåndsmelding etter § 7 første ledd som gjelder andre luftfartøy i kommersiell trafikk, skal gis senest 48 timer og minst to arbeidsdager før luftfartøyet lander på Svalbard

Forhåndsmeldingen skal inneholde

  • de reisendes og mannskapets legitimasjonsdokumenttype og -nummer, stats­borgerskap, navn og fødselsdato
  • grenseovergangssted
  • transportkoden
  • transportens avgangs- og ankomsttid
  • det totale antall personer som transporteres med transporten
  • første ombordsstigningssted.

Ved behov kan Sysselmesteren pålegge en transportør å opplyse om visumnum­mer og endedestinasjon.

Er flygningen privat, skal det gis opplysninger om passasjerenes identitet og en generell erklæring som inneholder flygeplanen og annet i samsvar med Konvensjonen om internasjonal sivil luftfart vedlegg 2.  Forhåndsmeldingen skal gis senest 48 timer og minst to arbeidsdager før luftfartøyet lander på Svalbard.

Politiets sikkerhetstjeneste kan kreve en fortegnelse etter paragrafen her over reisende og mannskap på luftfartøy.

Personopplysninger i forhåndsmeldingene skal slettes innen 24 timer etter at luft­fartøyet har landet.  Dersom opplysningene er nødvendige for kontrollen etter for­skriften eller videre rettshåndhevelse, kan Sysselmesteren oppbevare opplysningene ut over 24 timer.

En forhåndsmelding etter § 8 første ledd som gjelder sjøfartøy, skal gis gjennom Nasjonal meldingsportal for sjøfartøy, senest 24 timer før sjøfartøyet anløper havn på Svalbard.

Meldingen skal inneholde navn på mannskap og passasjerer og annen informasjon i samsvar med konvensjonen om lettelser i internasjonal sjøtransport (FAL), standard­skjema nummer 5 (FAL form 5 Crew list) og 6 (FAL form 6 Passenger list).

Føreren av et turistskip skal sende fartøyets seilingsplan til Sysselmesteren straks det er fastsatt, og når det er mulig, senest 24 timer før sjøfartøyet anløper hver enkelt havn.

Grenseloven § 16 a gjelder for Svalbard.

Grenseloven § 17 gjelder for Svalbard, slik at den som fratrer sin stilling om bord på sjøfartøy på Svalbard ikke må forlate fartøyet uten å oppgi sin identitet til Syssel­mesteren på Svalbard.  Sysselmesteren bestemmer om og eventuelt hvor og når det skal gjennomføres en kontroll etter § 4.

Første ledd gjelder også blindpassasjerer om bord i et sjøfartøy.

Grenseforskriften § 4−12 og § 4−13 gjelder for Svalbard med samme tilpasninger som i første og andre ledd i paragrafen her.

Grenseloven § 22 til § 24 og grenseforskriften kapittel 5 gjelder for Svalbard.

Grenseloven § 26 gjelder for Svalbard.

Med bot eller fengsel inntil seks måneder eller begge deler straffes den som forsett­lig eller uaktsomt overtrer

  • påbud etter § 4 første ledd
  • påbud eller forbud etter § 5 tredje og femte ledd
  • krav etter § 7 første ledd
  • krav etter § 10
  • påbud etter § 11 første og andre ledd.

Forsøk straffes på samme måte.

Med bot eller fengsel inntil seks måneder eller begge deler straffes etter Svalbard­loven § 4 andre ledd den som forsettlig eller uaktsomt overtrer § 5 tredje ledd.  Forsøk straffes på samme måte.

Grenseloven § 25 nr. 5 til 12 om hjemmel for forskrifter til loven, gjelder for Sval­bard.

Forskriften trer i kraft 6. mai 2022.

  1. Forskrift 23. november 1973 nr. 3427 om luftfart på Svalbard § 4 andre ledd oppheves.
  2. I forskrift 3. februar 1995 nr. 96 om bortvisning og utvisning av personer fra Svalbard gjøres følgende endringer:
    • § 1 første ledd skal lyde:

      Den som kommer til Svalbard, kan bortvises av Sysselmesteren ved innreise eller senere når

      a.det må antas at vedkommende ikke har tilstrekkelige midler til å oppholde seg eller mulighet til å ernære seg på lovlig måte på Svalbard
      b.vedkommende tidligere er utvist fra Svalbard ved en utvisnings­beslutning som fortsatt står ved makt
      c.det må antas at vedkommende ikke er i stand til å ta vare på seg selv
      d.vedkommende ikke bor fast på Svalbard eller har sitt faste arbeid på Svalbard og under sitt opphold der med skjellig grunn misten­kes for overtredelse av lov eller bestemmelser gitt i medhold av lov som gjelder for Svalbard
      e.vedkommende tidligere er straffedømt for overtredelser av lov eller bestemmelser gitt i medhold av lov som gjelder for Svalbard, og det er grunn til å frykte for at vedkommende vil komme til å begå nye straffbare handlinger på Svalbard
      f.vedkommende ikke viser gyldig pass eller legitimasjonsdoku­ment som fastsatt i forskrift 29. april 2022 nr. 643 om kontroll av reisende til og fra Svalbard § 4 andre og tredje ledd
      g.det er nødvendig av hensyn til folkehelsen eller offentlig orden.