Loven skal sikre at grensetilsyn og grensekontroll av personer utføres i samsvar med nasjonale behov og internasjonale forpliktelser, herunder tydeliggjøre ansvar og styring og fremme samarbeid mellom berørte myndigheter.  Loven skal også legge til rette for lovlig bevegelse over grensene og bidra til å bekjempe grensekryssende kriminalitet, ulovlig innvandring og trusler mot folkehelsen.

Loven gir regler om rettslige og fysiske forhold i tilknytning til riksgrensen og om grensepassering og grensekontroll av personer.  Regler om utlendingers adgang til riket og deres opphold her følger av utlendingsloven.

Loven gjelder med de begrensninger som er anerkjent i folkeretten eller følger av overenskomst med annen stat.

Loven gjelder ikke militære oppgaver, herunder for å hevde suverenitet og suve­rene rettigheter, kontroll av vareførselen etter tolloven, eller annen kontrollvirksomhet på eller ved grensen etter annen lov.

Loven gjelder i riket, på og ved innretninger og anlegg som nyttes på eller er tilknyttet norsk kontinentalsokkel, og i tilstøtende sone, jf. lov 27. juni 2003 nr. 57 om Norges territorialfarvann og tilstøtende sone § 4.

Loven gjelder på annen stats jurisdiksjonsområde når det følger av avtale med sta­ten, og på områder hvor ingen stat har suverenitet når det følger av folkeretten.

Politiet har ansvar for utøvelsen av grenseovervåking og inn- og utreisekontroll av personer etter loven.  Myndighetsutøvelse på vegne av politiet og bistand til politiets grensekontroll etter §§ 6 og 7 utføres under politiets ansvar og ledelse.

Politiet skal samarbeide med andre myndigheter som er tillagt oppgaver som berø­rer politiets oppgaver etter loven.

Kongen oppnevner myndighet med ansvar for å ivareta særlige forpliktelser og tilsynsfunksjoner i tilknytning til riksgrensen, og fastsetter instruks for myndighetens virksomhet.

Forsvaret kan på vegne av politiet utøve grenseovervåking etter § 19 på den norsk- russiske grensen.  Ved utøvelse av slik grenseovervåking kan Forsvaret utøve makt innenfor rammene av politiloven § 6.

Kongen gir nærmere regler om Forsvarets grenseovervåking etter første ledd, her­under om opplæring, bevæpning og ledelse av militært mannskap som benyttes.

Bistand fra Forsvaret til andre grensekontrolloppgaver gjennomføres etter reglene om bistand fra Forsvaret i og i medhold av politiloven § 27 a.  Kystvaktens virksomhet reguleres av kystvaktloven.

Tolletaten skal bistå politiet med gjennomføring av inn- og utreisekontroll etter loven.  Ved utførelsen av slik bistand har Tolletaten de samme rettighetene og pliktene som politiet har etter § 15.

Kongen gir forskrift om Tolletatens bistand til politiets inn- og utreisekontroll.

Følgende rettsakter gjelder som lov:

• Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2016/399 om bevegelsen av perso­ner over grenser (grenseforordningen), som endret ved Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2017/2225, Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2017/458 og Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2018/1240 artikkel 80
• Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2017/2226 om etableringen av inn- og utreisesystemet (EES-forordningen)
• Rådsdirektiv 2004/82/EF om transportselskapers plikt til å fremsende opplysnin­ger om passasjerer (API-direktivet).

Europeiske grensekontrollteam kan etter anmodning bistå politiet med gjennomfør­ing av grensekontroll.  Politiloven § 20 a annet og tredje ledd får tilsvarende anven­delse for utenlandske tjenestemenn som deltar under utførelsen av slike bistandsopp­gaver.

Langs riksgrensen løper en grensegate med bredde som avtalt med nabostat.  Det er forbudt for grunneier og andre å utøve rådighet i grensegaten med mindre det er gitt samtykke etter annet ledd.

Tilsynsmyndigheten utfører nødvendige tiltak for å holde riksgrensen og grensega­ten ryddet og oppmerket, og kan samtykke til at grunneier eller rettighetshaver avvir­ker skog eller benytter grunnen som beite eller slåttemark når avtale med nabostat ikke er til hinder for det og det ikke innebærer terrenginngrep eller jordbearbeiding.

Til gjennomføring av grensetilsyn og grensekontroll og for øvelses- og beredskaps­formål har politiet, tilsynsmyndigheten og Forsvaret rett til adkomst til grensegaten på og utenfor vei, og til benyttelse av grunn i grensenære områder.  Skade skal erstattes.

De grensenære områdenes naturlige preg bør søkes opprettholdt.  Kongen kan forby eller regulere enhver type virksomhet og tiltak når det anses nødvendig for å lette grensekontrollen, hindre skade på riksgrensen eller riksgrensens løp eller hindre forurensning av grensevassdrag.

Når det er nødvendig for utførelse av oppgaver etter loven, kan departementet mot erstatning tvangserverve grunn og rettigheter, og la oppføre bygg og anlegg.

Skyting over riksgrensen og annen truende eller skremmende adferd ved grensen er forbudt.  Det er også forbudt å skade, flytte eller tilsøle grensegate eller grense­merking tilhørende Norge eller nabostat, og å fjerne gjenstander fra dem.

Kongen gir forskrift om andre påbud og forbud som følger av avtale med nabostat.

Kongen kan fatte vedtak om å forby eller begrense opphold, ferdsel og krysning av grensen i situasjoner som ikke kan håndteres gjennom ordinære kontrolltiltak, når det er nødvendig

• for å trygge riksgrensen, grenseovergangsstedene og forholdene der,
• for å styrke kontrollen med grensepasseringer og ferdselen,
• for å verne samfunnet eller naturen, eller
• av andre helsemessige grunner eller sikkerhetsmessige forhold.

Tiltak etter første ledd skal være tidsmessig og geografisk avgrenset.

Kongen kan gi forskrift med nærmere regler om ekstraordinære adgangsbegrens­ninger etter første og annet ledd.

Ytre Schengen-grense skal passeres over grenseovergangssted fastsatt av depar­tementet eller den departementet gir fullmakt, og innenfor fastsatte åpningstider.

Ved passering av grensen plikter enhver straks å fremstille seg for inn- og utreise­kontroll.

Kongen gir forskrift om grensepassering og om unntak fra kravene i første og annet ledd.

Indre Schengen-grense kan passeres hvor som helst med mindre grensekontroll er midlertidig gjeninnført, jf. annet og tredje ledd.

Departementet kan beslutte å gjeninnføre grensekontroll midlertidig på hele eller deler av indre Schengen-grense dersom det foreligger en alvorlig trussel mot offentlig orden eller indre sikkerhet.

Når grensekontroll er midlertidig gjeninnført, skal indre Schengen-grense passeres over grenseovergangssted fastsatt av departementet.  Reglene i og i medhold av §§ 13, 15 og 16 gjelder så langt de passer.

Inn- og utreisekontrollen kan utføres

• på grenseovergangssted eller der hvor den reisende melder seg eller påtreffes,
• på offentlige transportmidler og sjøfartøy etter siste avgang i utlandet og senest ved første stans i Norge,
• i territorialfarvannet på sjøfartøy underveis til eller fra norsk havn eller indre farvann,
• i tilstøtende sone, og
• etter begjæring på innretninger og anlegg som nyttes på eller er tilknyttet norsk kontinentalsokkel.

Ved inn- og utreisekontroll skal det påses at enhver har pass eller annet legitima­sjonsdokument som er godkjent som reisedokument etter utlendingsloven, at visum­pliktige har gyldig visum, og at det ikke er grunnlag for bortvisning etter utlendings­loven §§ 17 eller 121.

Ved inn- og utreisekontroll kan det også foretas andre former for identitetskontroll, herunder iriskontroll, kontroll av fingeravtrykk og ansiktsgjenkjenning.

Politiet kan visitere person og undersøke transportmidler for å fremskaffe pass eller annet legitimasjonsdokument dersom det ikke fremvises, eller det er grunn til mis­tanke om at den oppgitte identiteten er falsk eller at personen skjuler andres legitima­sjonsdokumenter.  Transportmidler kan også undersøkes for å fastslå om det finnes personer der som forsøker å unndra seg inn- og utreisekontroll.

Transportør av luftfartøy som kommer fra eller går til utlandet, og fører av sjøfartøy på vei til eller fra indre farvann eller norsk havn, skal, med mindre annet er bestemt, oversende opplysninger om reisende og mannskap til politiet, og melde planlagt tid og sted for ankomst eller anløp og avreise.

For det formål å bekjempe terrorisme og annen alvorlig kriminalitet plikter luft arts­selskaper ved flyvning til eller fra utlandet å overføre opplysninger om passasjerene (PNR-opplysninger) til PNR-enheten.  Opplysningene skal overføres i samme omfang som de er innsamlet i selskapenes ordinære forretningsdrift.

Dersom flyturen deles med ett eller flere luftfartsselskaper, skal selskapet som ut­fører flyvningen overføre PNR-opplysningene over samtlige passasjerer.

PNR-opplysningene skal overføres

• 24–48 timer før avgang og
• umiddelbart etter at passasjerene har gått om bord i luftfartøyet, og fartøyets dører er lukket.

Overføringer etter nr. 2 begrenses til oppdateringer og utfyllende opplysninger til de opplysninger som er avgitt etter nr. 1.

Når det unntaksvis er nødvendig med tilgang til PNR-opplysninger for å avverge en konkret og reell trussel i forbindelse med terrorhandlinger eller alvorlig kriminalitet, skal luftfartsselskapene etter anmodning fra PNR-enheten overføre PNR-opplysninger til andre tidspunkter enn de som er nevnt i tredje ledd nr. 1 og 2.

Luftfartsselskapene skal overføre PNR-opplysningene i elektronisk form til PNR-en­heten.

Kongen gir forskrift om behandling av PNR-opplysninger, og kan gi forskrift om over­føringen av slike opplysninger til andre tidspunkter enn de som er nevnt i tredje ledd.

En utlending som fratrer sin stilling om bord på et sjøfartøy, kan ikke forlate far­tøyet før innreisekontrollen skal gjennomføres.  Det samme gjelder en utlending som er blindpassasjer om bord i et sjøfartøy.  Politiet bestemmer hvor og når innreisekon­trollen skal finne sted.

Med grenseovervåking forstås overvåking av grenseovergangssteder og grensene på strekningene mellom grenseovergangssteder for å forhindre at personer omgår inn- og utreisekontrollen.

Politiet kan overvåke ytre Schengen-grense med nærliggende områder, territorial­farvannet og tilstøtende sone samt ferdselen til og fra de overvåkede områdene for å motvirke ulovlig grensepassering og at personer unndrar seg inn- og utreisekontroll.

Indre Schengen-grense kan bare overvåkes sporadisk eller når grensekontroll er midlertidig gjeninnført etter § 14.

Hvis det under utførelse av grenseovervåking oppstår tjenstlig behov for identifi­sering, kan personer avkreves pass eller annen egnet legitimasjon og forklaring om oppholdet ved grensen.

Ved rimelig grunn til mistanke om ulovlig grensepassering eller forsøk på unndrag­else fra inn- og utreisekontroll, kan militært personell som overvåker grensen på vegne av politiet utføre kontrolltiltak etter § 15 i samråd med politiet.

Politiet kan behandle opplysninger, herunder sensitive opplysninger, som er nød­vendige for gjennomføring av grensekontroll etter loven.

Politiet kan behandle opplysninger om reisende i et register som grunnlag for gjen­nomføring av inn- og utreisekontroll.  Registeret kan kobles til andre registre med opp­lysninger som er nødvendige for gjennomføring av inn- og utreisekontroll.

Biometrisk personinformasjon (ansiktsfoto og fingeravtrykk) kan innhentes elek­tronisk av alle som passerer grensekontroll eller annet kontrollsted for kontroll av reisedokumenter.

Grenseovervåking kan skje fra faste og mobile enheter og ved bruk av kamera og andre tekniske, herunder elektroniske, hjelpemidler.

Det skal settes opp synlig varsel om grenseovervåking langs landegrensen og ved grenseovergangssteder der teknisk overvåkingsutstyr kan bli brukt periodisk eller per­manent.

Reglene om taushetsplikt og informasjonsutveksling i forvaltningsloven §§ 13 til 13 f gjelder når politiet og myndighet med særlige tilsynsfunksjoner utfører oppgaver etter denne loven.  Det samme gjelder for andre som utfører oppgaver etter loven.

For behandling av opplysninger som reguleres av politiregisterloven gjelder taus­hetspliktbestemmelsene i politiregisterloven kapittel V og VI.

Kongen kan gi forskrift om gjennomføring av loven, blant annet om

• lovens anvendelse for Svalbard, Jan Mayen og bilandene Bouvetøya, Peter I Øy og Dronning Maud Land, blant annet om kontroll med reisende og andre særlige regler av hensyn til de stedlige forholdene, jf. § 3,
• gjennomføring av forpliktelser etter avtale med nabostat, blant annet om immu­nitet og privilegier, jf. kapittel 2,
• grenseovergangssteder, blant annet om fastsetting, innretting av kontrollen og samarbeid mellom grensekontrollmyndigheten og eier eller driver av grense­overgangssted, jf. § 13,
• midlertidig gjeninnføring av grensekontroll på indre Schengen-grense, jf. § 14,
• gjennomføring av inn- og utreisekontroll, blant annet for reisende som kommer fra eller reiser til Svalbard eller innretninger og anlegg som nyttes på eller er tilknyttet norsk kontinentalsokkel, jf. § 15,
• politiets myndighet til å kreve inn pass og andre reise- eller legitimasjonsdoku­menter fra utlending før innreise, samt til å ta kopi av slike dokumenter, jf. § 15,
• plikt for transportør av sjøfartøy, luftfartøy eller yrkesmessig landtransport av personer til å kontrollere at de reisende har gyldige reise- eller legitimasjons­dokument og visum, samt plikt til å ta kopi av disse, jf. § 15,
• hvilke fartøy og opplysninger som omfattes av § 16, av hvem, når og hvordan opplysningene skal oversendes og om plikt for fører til å rette seg etter politiets anvisning om ankomst-, anløps- eller avreisested for gjennomføring av inn- og utreisekontroll,
• sjøfolks landlov og sjøfolks og blindpassasjerers adgang til å gå i land i riket, og om saksbehandling og klageadgang i slike saker, jf. § 17,
• behandling av opplysninger, blant annet om innsyn, retting og sletting og om behandling, herunder utveksling, av opplysninger i koordineringssenteret for Eurosur, jf. § 22,
• bruk av teknisk overvåkingsutstyr, jf. § 23,
• gjennomføringen av rettsakter som nevnt i § 8 første ledd, blant annet om be­handling av opplysninger.

Med bot eller fengsel inntil seks måneder eller begge deler straffes den som forset­tlig eller uaktsomt overtrer bestemmelser, påbud, forbud eller vilkår gitt i eller i med­hold av § 9 første ledd annet punktum, § 10 annet ledd annet punktum, §§ 11, 12 eller 13, § 14 tredje ledd, § 16, § 16 a, § 17 eller § 25 nr. 1, 2, 7 eller 8.  Forsøk straffes på samme måte.

Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer.1  Kongen kan sette i kraft de enkelte bestemmelsene til forskjellig tid.

Fra det tidspunkt loven trer i kraft oppheves lov 14. juli 1950 nr. 2 om forskjellige tiltak til gjennomføring av oppmerking og overvåking av riksgrensen.

Fra det tidspunkt loven trer i kraft gjøres følgende endringer i andre lover: