Formålet med forskriften er at

• sikkerhet og beredskap ivaretas på en forsvarlig måte ved ferdsel, aktivitet eller opphold på Svalbard
• ferdsel, aktivitet eller opphold på Svalbard som drives av eller i regi av turist­virksomheter, feltvirksomheter og forsknings- og utdanningsvirksomheter, ikke medfører skade på person eller miljø.

Forskriften gjelder for Svalbards landområder og sjøområdet ut til territorialgren­sen.

I forskriften menes med

• turistvirksomhet:  fysiske eller juridiske personers organisering mot vederlag av ferdsel, aktivitet eller opphold med tjenesteytelser eller transport av perso­ner på land eller sjø eller annen tilrettelegging av turistaktivitet på Svalbard
• feltvirksomhet:  fysiske og juridiske personers organisering mot vederlag av ferdsel, aktivitet eller opphold med tjenesteytelser eller transport av personer på land eller sjø eller annen tilrettelegging der dette ikke er turistvirksomhet etter bokstav a
• forsknings- og utdanningsvirksomhet:  aktivitet på Svalbard drevet av forskningsinstitusjoner, utdanningsinstitusjoner og institutter
• Svalbardguide:  person som veileder, følger eller på annen måte ivaretar del­takere under forberedelsen og gjennomføringen av ferdselen, aktiviteten eller oppholdet, og som er godkjent etter forskriften her
• fastboende på Svalbard:  person som er innført i befolkningsregisteret for Svalbard
• tilreisende:  andre personer enn fastboende når disse ikke deltar i turistvirk­somhet eller feltvirksomhet
• ferdselsområde:  område som vist på kart i Vedlegg I til forskriften her
• bebodd område:  sentrum av Longyearbyen, inkludert Svalbard lufthavn Long­year, Pyramiden, Barentsburg og Ny-Ålesund
• vederlag:  betaling for tjenester og innbetaling som skjer til dekning av faktiske utgifter uten at det er beregnet fortjeneste og uavhengig av hvem mottaker av vederlaget er.

Turistvirksomheter, feltvirksomheter, og forsknings- og utdanningsvirksomheter skal ivareta sikkerheten til deltakere og egne ansatte på en forsvarlig måte.

Tilreisende og fastboende på Svalbard skal ivareta egen sikkerhet på en forsvarlig måte.

Turistvirksomhet og feltvirksomhet som er skattepliktig til Svalbard etter lov 29. november 1996 nr. 68 § 2−2 og § 2−4, skal melde til Svalbard skattekontor når virk­somheten starter.

Turistvirksomheters og feltvirksomheters ferdsel, aktivitet eller opphold krever til­latelse fra Sysselmesteren.

Forsknings- og utdanningsvirksomheters ferdsel, aktivitet eller opphold utenfor ferd­selsområdet krever tillatelse fra Sysselmesteren.

En søknad skal sendes Sysselmesteren senest åtte uker før ferdselen, aktiviteten eller oppholdet starter.  Søknaden skal redegjøre for hvordan kravene etter forskriften vil bli oppfylt.  Sysselmesteren kan i særlige tilfeller dispensere fra fristen for innsen­delse.

Ved avgjørelsen av en søknad legges det vekt på at forskriftens formål blir oppfylt. Systemer eller planer for risikoreduserende tiltak vil bli vurdert opp mot årstid, avstand fra oppsatte redningsressurser, redningskapasiteter og den lokale helseberedskapen. Sysselmesteren kan sette vilkår som er tjenlige til å oppfylle formålet med forskriften.

Sysselmesteren kan ved enkeltvedtak pålegge søknadsplikt i andre tilfeller enn de som følger av paragrafen her.

Tilreisende skal melde fra til Sysselmesteren senest fire uker før de ferdes, utfører aktivitet eller oppholder seg utenfor ferdselsområdet på Svalbard.  Sysselmesterens svar må avventes før noe starter.

Meldingen skal redegjøre for hvordan kravene etter forskriften vil bli oppfylt.

Sysselmesteren kan i særlige tilfeller dispensere fra fristen for innsendelse.

Fastboende på Svalbard skal melde fra til Sysselmesteren før de starter sin ferdsel, aktivitet eller opphold innenfor Sør-Spitsbergen, Forlandet og Nordvest-Spitsbergen nasjonalparker, Søraust-Svalbard og Nordaust-Svalbard naturreservater, Hopen natur­reservat og Bjørnøya naturreservat.

Meldingen skal redegjøre for hvordan kravene etter forskriften vil bli oppfylt.

Sysselmesteren kan stille krav til eller forby slik ferdsel, aktivitet eller opphold som nevnt i §§ 6, 7 og 8 eller stanse en aktivitet som er i gang når krav etter forskriften ikke er oppfylt.

Når turistvirksomhet eller feltvirksomhet ferdes, driver aktivitet eller har opphold utenfor bebodd område, skal de ha med et forsvarlig antall godkjente Svalbardguider. I forsvarlighetsvurderingen skal det legges vekt på at ferdselen, aktiviteten eller opp­holdet er sikker, herunder at personskade forebygges.  Det skal også legges vekt på at ferdselen, aktiviteten eller oppholdet ikke er i strid med forpliktelsene etter svalbard­miljøloven.

Sysselmesteren kan likevel i sin tillatelse etter § 6 fastsette et minste antall god­kjente Svalbardguider.

Krav til bruk av godkjente Svalbardguider gjelder ikke fartøy som ankommer og forlater territorialfarvannet for å gå direkte til og fra havn i bebodd område.

Det kreves godkjenning for å bli Svalbardguide.  En Svalbardguide skal ha gjen­nomført grunnleggende sikkerhetsopplæring, som minst gir:

• kunnskap om risikoforhold ved ferdsel, aktivitet eller opphold på Svalbard
• ferdigheter og rutiner for å unngå eller redusere farene og kunne håndtere møtet med en faresituasjon dersom den oppstår for å ivareta gruppen på best mulig måte
• kunnskap og ferdigheter om hvilket sikkerhetsutstyr som er nødvendig for hver aktivitet ved redning og kunne bruke utstyret
• evnen til å håndtere våpen og skremmemidler i møter med isbjørn, og til å sikre gruppen mot isbjørn både ved ferdsel, aktivitet eller opphold
• evnen til å kommunisere med gruppen slik at gruppen forstår den grunnleg­gende sikkerhetsinformasjonen for det de skal gjøre
• kunnskap og ferdigheter i å kunne varsle, kommunisere og bistå redningstje­nesten i en nødsituasjon
• kunnskap og ferdigheter i å planlegge og etablere en nødcamp ved uhell for å samle og sikre skadede og resten av gruppen og kunne gi førstehjelp inntil annen hjelp ankommer
• grunnleggende kunnskap om
  • Svalbards flora, fauna, kulturminner, naturmiljøet for øvrig og økologiske sammenhenger
  • effekter av ulike ferdselsformer på Svalbards naturmiljø og kulturminner
  • gjeldende regler i svalbardmiljøloven med forskrifter
  • Svalbards historie og forvaltningen av øygruppen.

Sysselmesteren utformer kurs- og læringskrav som kreves for godkjenning som Svalbardguide.  Kurs- og læringskravene fastsetter hvilke kurstemaer og læringskrav som oppfyller kompetansekravene, fordelingen av teori og praksis, og hvilke av kurs­temaene som skal gjennomføres på Svalbard.

Sysselmesteren skal i utarbeidelsen av kurs- og læringskrav innhente vurderinger og forslag til hele eller deler av kravene fra relevante fagmiljøer på området.

Den som vil bli godkjent Svalbardguide må søke Sysselmesteren om godkjenning.

For personer som har gjennomført og bestått kurs som er forhåndsgodkjent etter § 15, skal søknaden inneholde dokumentasjon som bekrefter dette.

For personer som ikke har gjennomført kurs som er forhåndsgodkjent, skal søkna­den inneholde dokumentasjon på gjennomført og bestått kurs som oppfyller krav etter § 11.  Dokumentasjonen skal angi kursarrangør, emneområde, kort beskrivelse av kursets innhold, kursdato og varighet.

Søknad etter annet og tredje ledd skal også inneholde dokumentasjon for betalt gebyr etter sjette ledd og opplysninger som nevnt i § 14.

Sysselmesteren skal utstede godkjenningsbevis til personer som oppfyller kravene etter annet og tredje ledd.

Svalbardguider skal forevise godkjenningsbeviset ved tilsyn, jf. § 21.  Turistvirk­somheter og feltvirksomheter skal kunne forevise godkjenningsbevis for alle ansatte og tilknyttede personer, som driver guidevirksomhet.

Sysselmesteren fastsetter gebyr for behandling av søknader og for utstedelse av godkjenningsbevis.  Gebyr skal dekke kostnadene ved å produsere og levere tjenes­ten basert på kostnadseffektiv drift.  Prinsippene for statlig gebyr- og forskriftsfinansi­ering skal legges til grunn.1

Godkjenningen som Svalbardguide gjelder i fem år.

Godkjente Svalbardguider kan søke om godkjenning for ny periode etter gjennom­ført etterutdanning.  Kravene til etterutdanningens innhold skal fastsettes av Sysselmes­teren, og skal minst inneholde den grunnleggende sikkerhetsopplæringen etter § 11.

Skal godkjenningen løpe uten avbrudd, må Sysselmesteren motta søknad med til­strekkelig dokumentasjon senest fire uker før godkjenningen opphører.

Sysselmesteren fastsetter gebyr for behandling av søknader og for utstedelse av godkjenningsbevis, jf. § 12 syvende ledd.

Sysselmesteren skal holde oversikt over utstedte godkjenningsbevis.  Oversikten skal inneholde navn, identitetsnummer, bostedsadresse og godkjenningsdato.

Hvis en utenlandsk statsborger ikke har fått tildelt identitetsnummer, skal oversik­ten inneholde personens nasjonale identitetsnummer.  Dette skal kontrolleres mot pass eller tilsvarende identitetsdokumenter.

Sysselmesteren skal forhåndsgodkjenne kurs som helt eller delvis kvalifiserer til godkjenning som Svalbardguide.  For at et kurs skal bli godkjent, må opplæringen:

• helt eller delvis oppfylle kravene i § 11 og kurs- og læringskravene Sysselmes­teren har fastsatt
• gjennomføres med det personellet og utstyret som kreves for å kunne gjen­nomføre opplæringen på en forsvarlig måte
• helt eller delvis gjennomføres på Svalbard
• avsluttes med kunnskaps- og ferdighetstester
• utføres med faglig integritet og dyktighet uten at personalet lar vurderinger eller resultater av opplæringen påvirkes av noen form for påtrykk eller tilskyn­delser, for eksempel av økonomisk art
• utføres av personer med god faglig bakgrunn, tilstrekkelig kjennskap til emnene i § 11 og nødvendige ferdigheter i feltsikkerhet.

Søknad om forhåndsgodkjenning av kurs skal inneholde dokumentasjon som viser at kravene etter første ledd er oppfylt og for betalt gebyr etter sjette ledd.

Forhåndsgodkjenningen gjelder for fem år.

Endres innholdet i kurset kan forhåndsgodkjenningen trekkes tilbake dersom inn­holdet i kurset endres på en slik måte at kravene etter § 11 ikke lenger er oppfylt.

Dersom kravene i § 11 endres eller kurs- og læringskravene gitt av Sysselmeste­ren endres vesentlig, skal det gis rimelig varsel om dette til de opplæringsinstitusjo­nene som har gyldig forhåndsgodkjenning.

Sysselmesteren fastsetter gebyr for behandling av søknader.  Gebyret skal dekke kostnadene ved å produsere og levere tjenesten basert på kostnadseffektiv drift.  Prin­sippene for statlig gebyr- og forskriftsfinansiering skal legges til grunn.1

Turistvirksomhet og feltvirksomhet skal ha tilstrekkelig forsikring eller garanti for utgifter av enhver art som påføres det offentlige eller andre i forbindelse med søk, red­ningsaksjon eller syketransport som settes i verk som følge av virksomhetens ferdsel, aktivitet eller opphold på Svalbard.

Forsikringene og garantiene skal dekke utgiftene selv om virksomheten, personer i dens tjeneste eller deltakere ikke har vært uaktsomme, og er begrenset oppad i hver sone med tilhørende grensebeskrivelse i Vedlegg II til

• 120 000 norske kroner per søk, redningsaksjon eller syketransport i Sone A
• 350 000 norske kroner per søk, redningsaksjon eller syketransport i Sone B
• 650 000 norske kroner per søk, redningsaksjon eller syketransport i Sone C.

Kravene gjelder også for forsknings- og utdanningsvirksomhet og for tilreisende utenfor ferdselsområdet.

Forsikringer dokumenteres gjennom forsikringsbevis eller ved annen tilsvarende garanti.  Forsikringsbeviset eller garantien er tvangsgrunnlag for utlegg, men ikke hvis garantien gjelder for statlige virksomheter.

Kravet om å få dekket utgifter skal fremmes snarest mulig og senest seks uker etter at oppdraget ble avsluttet.

Beløpsgrensene og fristen for å kreve utgifter dekket gjelder ikke ved forsett eller grov uaktsomhet.  Beløpsbegrensningene gjelder per iverksatt søk, redningsaksjon eller syketransport.  Fastboende kan bare kreves for utgiftene hvis de har handlet forsettlig eller grovt uaktsomt.

Paragrafen innebærer ingen begrensning i adgangen til å kreve utgifter dekket etter forsikringer som er pålagt etter andre regler.

Sysselmesteren kan dispensere fra bestemmelsene i paragrafen her.

Forsknings- og utdanningsvirksomheter og tilreisende skal ved ferdsel, aktivitet eller opphold utenfor ferdselsområdet som minimum medbringe kommunikasjonsutstyr for varsling og to-veis kommunikasjon.

Fastboende skal ved ferdsel, aktivitet eller opphold i områder som er omfattet av meldeplikten etter § 8 som minimum medbringe kommunikasjonsutstyr for varsling og to-veis kommunikasjon.

Sysselmesteren kan dispensere fra bestemmelsene i paragrafen her.

Utleier av turutstyr, herunder skytevåpen og fremkomstmidler av enhver art, plik­ter å påse at utstyret er i god stand og tjenlig for det formålet det skal fylle.  Utstyret kan enten oppfylle anerkjente normer eller utleier ved en kompetent person kan foreta en særskilt vurdering av utstyret.

Utleier plikter å forsikre seg om at leietaker har tilstrekkelig teknisk kjennskap til forsvarlig å kunne bruke utstyret som leies.

Ved utleie av skytevåpen gjelder lov 20. april 2018 nr. 7 om våpen, skytevåpen, våpendeler og ammunisjon.

Turistvirksomheter og feltvirksomheter skal rapportere senest innen fire uker etter avsluttet sesong med mindre Sysselmesteren bestemmer noe annet.

Forsknings- og utdanningsvirksomheter, tilreisende og fastboende omfattet av §§ 6, 7 eller 8 skal rapportere senest innen fire uker etter avsluttet aktivitet.

Det skal rapporteres på skjema utarbeidet av Sysselmesteren.

Forskrift 6. desember 1996 nr. 1127 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhets­arbeid i virksomheter gjelder for turistvirksomhet, feltvirksomhet og forsknings- og utdanningsvirksomhet for krav fastsatt i eller med hjemmel i lov 17. juni 2005 nr. 62 om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. og lov 11. juni 1976 nr. 79 om kontroll med produkter og forbrukertjenester for deres forbrukertjenester, men slik at

• internkontrollforskriften § 1 tredje strekpunkt om miljøforstyrrelser og fjerde strekpunkt, § 2, § 8 og § 9 gjelder ikke
• med helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen i internkontrollforskriften menes arbeidsmiljøloven og produktkontrolloven
• tilsynsmyndighet for internkontrollen er etter internkontrollforskriften § 7 her Arbeidstilsynet og Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap.

Lov 16. februar 2007 nr. 9 om skipssikkerhet gjelder for turistvirksomhet, feltvirk­somhet og forsknings- og utdanningsvirksomhet for så vidt gjelder krav fastsatt i eller med hjemmel i skipssikkerhetsloven § 7.

Sysselmesteren fører tilsyn med at forskriften overholdes.

Sysselmesteren kan ved enkeltvedtak kreve at turistvirksomheter, feltvirksomhe­ter, forsknings- og utdanningsvirksomheter, tilreisende og fastboende gir opplysninger og dokumentasjon som er nødvendig for utførelsen av Sysselmesterens oppgaver etter forskriften.

Ved vesentlige eller gjentatte overtredelser av denne forskrift, eller forbud eller på­legg gitt i medhold av den, kan Sysselmesteren ved enkeltvedtak beslutte at adgangen til å få søknad om ferdsel, aktivitet eller opphold etter § 6 behandlet skal utsettes i et bestemt tidsrom.

Ved avgjørelsen skal det legges vekt på om det under hensyn til turistvirksom­hetens, feltvirksomhetens eller forsknings- og utdanningsvirksomhetens handlemåte og forholdene for øvrig synes rimelig å utsette adgangen til å søke om nye tillatelser.

Sysselmesterens vedtak etter §§ 12, 13 og 15 kan påklages til Nærings- og fiskeri­departementet.  Departementet kan ikke overprøve Sysselmesterens skjønn.

Med bot eller fengsel inntil ett år straffes etter lov 17. juli 1925 nr. 11 § 4 annet ledd den som forsettlig eller uaktsomt overtrer krav i eller fastsatt med hjemmel i §§ 4 til 8, § 10 og §§ 18 til 20 og § 22.

Forskriften trer i kraft 1. januar 2026 med unntak av §§ 10–15 og § 24 som trer i kraft 1. juli 2027.

Fra 1. januar 2026 oppheves forskrift 18. oktober 1991 nr. 671 om turisme, feltopp­legg og annen reisevirksomhet på Svalbard.

Justis- og beredskapsdepartementet kan endre beløpene i § 16 annet ledd bokstav­ene a til c.

For personer som kan gi tilstrekkelig dokumentasjon på at de over de tre siste årene har guidet minimum 1 500 timer, kan Sysselmesteren gi dispensasjon fra kravene i § 12.  Dispensasjon kan bare gis der guidens erfaring etter Sysselmesterens skjønn dekker de kompetansemålene som fremkommer av § 11.  En søknad om dispensasjon må være sendt inn til Sysselmesteren innen 1. januar 2027.

Sysselmesteren fastsetter gebyr for behandling av søknader og for utstedelse av godkjenningsbevis, jf. § 12 syvende ledd.

Sysselmesterens vedtak etter første ledd kan påklages til Nærings- og fiskeride­partementet.  Departementet kan ikke overprøve Sysselmesterens skjønn etter første ledd.