Forskrift 18. desember 2009 nr. 1644

om tjenestevirksomhet og
administrativt samarbeid mellom myndigheter
(tjenesteforskriften)

(Tjenesteforskriften)

Fastsatt ved kgl.res. 18. desember 2009 med hjemmel i lov 19. juni 2009 nr. 103 om tjenestevirksomhet (tjenesteloven) § 27.
Fremmet av Nærings- og handelsdepartementet (nå Nærings- og fiskeridepartementet).

EØS-avtalen vedlegg X nr. 1 (direktiv 2006/123/EF).

Endret ved forskrift 15. juni 2018 nr. 876.

ENDRINGSHISTORIKK

I kraftEndrede paragrafer og andre endringer
20.07.2018

Endringsforskrift 15. juni 2018 nr. 876:

§ 3 bokstav c
28.12.2009Ikrafttredelse

Innhold:

§ 1.Avgrensninger i tjenestelovens saklige virkeområde
§ 2.Definisjoner
§ 3.Unntak fra tjenestelovens hovedregel om rett til å yte grenseoverskridende tjenester
§ 4.Kontaktpunkt
§ 5.Saksbehandlingsfrister
§ 6.Elektronisk informasjonsutveksling
§ 7.Taushetsplikt og personvern mv.
§ 8.Gjensidig bistand ved unntak i enkeltsaker
§ 9.krafttredelse

Avgrensningen i tjenesteloven § 3 bokstav g mot elektroniske kommunikasjonstje­nester og kommunikasjonsnettverk og tilknyttede anlegg og tjenester omfatter forhold regulert i

  • lov 4. juli 2003 nr. 83 om elektronisk kommunikasjon § 1−1 til § 1−5, § 3−1, § 2−3 til § 2−10, § 3−1 til § 3−4, § 4−1 til § 4−12, § 5−1 til § 5−3, § 6−1 til § 6−5, § 7−1 til § 7−4, § 9−1 til § 9−8, § 10−1, § 10−3, § 10−4, § 10−6 til § 10−10, § 11−1 til § 11−3, § 11−5, § 11−6, § 12−1 til § 12−3
  • lov 4. desember 1992 nr. 127 om kringkasting § 4−2 og § 4−3
  • lov 9. januar 2009 nr. 2 om kontroll med markedsføring og avtalevilkår mv. § 15
  • forskrift 16. februar 2004 nr. 401 om elektronisk kommunikasjonsnett og elek­tronisk kommunikasjonstjeneste § 1−1 til § 1−3, § 1−5 til § 1−9, § 2−1 til § 2−6, § 3−1 til § 3−5, § 3−7, § 4−1 til § 4−6, § 5−1 til § 5−10, § 6−1 til § 6−4, § 7−1 til § 7−4, § 9−3, § 9−4, § 10−1, § 10−3 og § 10−4
  • forskrift 16. februar 2004 nr. 426 om nummerressurser for elektronisk kommu­nikasjonsnett og -tjenester § 1, § 4, § 5, § 7, § 14, § 17, § 18, § 19 og § 42.

Med lovregulert yrke i tjenesteloven § 5 bokstav k menes yrkesvirksomhet der det i eller i medhold av lov kreves særlige yrkeskvalifikasjoner for adgangen til eller utøv­elsen av yrket, herunder krav som forbeholder yrkestittel til innehavere av en gitt fag­lig kvalifikasjon.  Som lovregulert yrke regnes også yrker som utøves av medlemmer i organisasjoner som skal behandles som lovregulerte yrker, jf. EØS-avtalen vedlegg VII nr. 1 (direktiv 2005/36/EF (yrkeskvalifikasjonsdirektivet)) artikkel 3 nr. 1 bokstav a jf. nr. 2 og vedlegg I.

For øvrig får definisjonene i tjenesteloven § 5 tilsvarende anvendelse for denne forskriften.

Unntaket i tjenesteloven § 17 første ledd bokstav b og annet ledd fra tjenesteloven § 16 omfatter:

  • grenseoverskridende tjenesteyting for lovregulerte yrker som omfattes av EØS-avtalen vedlegg VII nr. 1 (direktiv 2005/36/EF (yrkeskvalifikasjonsdirekti­vet)) avdeling II
  • forhold som omfattes av lov 17. juni 2005 nr. 62 om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern m.v. § 1−7 og forskrift 16. desember 2005 nr. 1566 om utsendte arbeidstakere
  • forhold som omfattes av personopplysningsloven
  • forhold som omfattes av forskrift 20. desember 1996 nr. 1161 til domstolloven kapittel 11 (advokatforskriften) kapittel 10 del III
  • forhold som omfattes av forskrift 30. juni 2006 nr. 731 om inkorporasjon av trygdeordningene i EØS-avtalen
  • administrative formaliteter vedrørende retten til å ferdes og oppholde seg fritt på norsk territorium for EØS-borgere, EFTA-borgere og andre utlendinger som er omfattet av lov 15. mai 2008 nr. 35 om utlendingers adgang til riket og deres opphold her § 117 til § 119 og § 110 første ledd
  • forhold som omfattes av forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og be­handling av avfall kapittel 13
  • forhold som omfattes av lov 15. januar 1999 nr. 2 om revisjon og revisorer § 1−1 annet ledd, jf. også samme lov kapittel 5.

Kontaktpunkt i henhold til tjenesteloven § 6 er Altinn.

Ansvarlig myndighet må sørge for at tjenesteytere kan fullføre fremgangsmåter i Altinn i samsvar med tjenesteloven § 6, og at informasjon er tilgjengelig i samsvar med tjenesteloven § 7.

Ved beregning av saksbehandlingsfrister som er fastsatt i eller i medhold av lov, for tillatelsesordninger som faller inn under tjenesteloven, gjelder ikke forvaltningslovfor­skriften kapittel 9Forvaltningslovforskriften § 37, § 38, § 40 første og annet ledd og § 41 får likevel anvendelse.

Når ansvarlig myndighet etter tjenesteloven § 25 yter bistand til myndighet i annen EØS-stat, eller anmoder myndighet i en annen EØS-stat om bistand ved tilsyn med tjenesteytere, skal informasjonsutveksling skje gjennom Det indre markeds informa­sjonssystem IMI.  Det samme gjelder ved varsling i samsvar med tjenesteloven § 26 og ved gjennomføring av fremgangsmåten ved tiltak i enkeltsaker i samsvar med for­skriften § 8.

Forvaltningslovens bestemmelser om taushetsplikt er ikke til hinder for utveksling av informasjon med myndigheter i andre EØS-stater i samsvar med tjenesteloven og forskriften, jf. forvaltningsloven § 13b første ledd nr. 8.

Innhenting og behandling av informasjon som kan bli eller er utvekslet med myn­digheter i andre EØS-stater, skal skje i samsvar med personopplysningsloven og til­hørende forskrifter.

Når ansvarlig myndighet gir opplysninger i samsvar med tjenesteloven § 25 annet ledd bokstav c, skal ansvarlig myndighet også opplyse om hvilke bestemmelser i lov eller forskrift tjenesteyteren er dømt eller sanksjonert etter.  Ved opplysning om avgjørelser om konkurskarantene skal ansvarlig myndighet opplyse om avgjørelsen er påanket, og i tilfelle når anken forventes avgjort.

Dersom ansvarlig myndighet vil treffe tiltak i samsvar med tjenesteloven § 18, skal etableringsstaten først anmodes om å treffe tilsvarende tiltak overfor tjenesteyteren. Ansvarlig myndighet skal i anmodningen gi all relevant informasjon om sakens om­stendigheter.

Etterkommer ikke etableringsstaten anmodningen, eller er tiltakene utilstrekkelige, skal ansvarlig myndighet varsle EFTAs overvåkingsorgan og etableringsstaten om at den vil treffe tiltak, og angi

  • grunnene til at den mener at etableringsstatens tiltak er utilstrekkelige
  • grunnene til at tiltakene som ansvarlig myndighet vil treffe, oppfyller vilkårene i tjenesteloven § 18.

Ansvarlig myndighet kan ikke sette i verk tiltakene før etter femten virkedager etter at varsel etter annet ledd er gitt.

Dreier det seg om en hastesak, kan ansvarlig myndighet fravike første til tredje ledd.  I slike tilfeller skal ansvarlig myndighet uten ugrunnet opphold varsle EFTAs overvåkingsorgan og etableringsstaten om tiltakene og begrunne hvorfor det er en hastesak.

Meddeler en EØS-stat norsk ansvarlig myndighet at den vil treffe tiltak tilsvarende tjenesteloven § 18 overfor grenseoverskridende tjenesteyter etablert i Norge, skal an­svarlig myndighet på anmodning uten ugrunnet opphold føre tilsyn med om tjeneste­yteren driver virksomheten på lovlig måte.  Ansvarlig myndighet i Norge skal deretter underrette vertsstaten om hvilke tiltak som er eller planlegges truffet.  Er ikke tiltak truffet, skal det opplyses om grunnene til dette.

Paragrafen gjør ingen innskrenkning i adgangen til å ta rettslige skritt mot tjeneste­ytere, herunder bruk av tvangsmidler og andre etterforskningsskritt i straffesak.

Forskriften trer i kraft 28. desember 2009.