Denne forskrift gjennomfører de forpliktelser som følger av direktiv 2005/36/EF. Formålet med forskriften er at alle kvalifiserte søkere som skal utøve de lovregulerte yrkene som er nevnt i § 2 skal kunne gjøre dette på samme vilkår som borgere som har tilegnet seg sine yrkeskvalifikasjoner i Norge.

Denne forskrift kommer til anvendelse på alle EØS-borgere som ønsker å utøve yrke som trafikklærer, faglig leder for trafikkskole, utrykningssjåfør, utrykningsinstruk­tør eller undervisningsansvarlig hos godkjent kursarrangør for utrykningskurs, teknisk leder ved godkjent kjøretøyverksted eller kontrollorgan for periodisk kjøretøy­kontroll, ansvarlig leder ved godkjent fartskriververksted og parkeringskontrollør, og som har tilegnet seg yrkeskvalifikasjoner i en annen EØS-stat.

Søkere som får godkjent sine yrkeskvalifikasjoner fra andre EØS-stater i tråd med reglene i denne forskrift, gis adgang til yrket på samme vilkår som personer som har ervervet sine yrkeskvalifikasjoner i Norge.

I denne forskrift forstås med:

• Lovregulert yrke:  yrke der det direkte eller indirekte framgår av lov eller forskrift at det kreves bestemte kvalifikasjoner.
• Yrkeskvalifikasjoner:  kvalifikasjoner bekreftet med kvalifikasjonsbevis, kompetanseattest og/eller yrkeserfaring.
• Kvalifikasjonsbevis:  diplomer, attester og annen dokumentasjon utstedt av en myndighet i en medlemsstat utpekt i henhold til lov- eller forskriftsbestem­melser i vedkommende medlemsstat og som dokumenterer en bestått yrkes­rettet utdanning som i hovedsak er ervervet i EØS-området.  Kvalifikasjonsbe­vis utstedt av tredjestat skal anses som et kvalifikasjonsbevis etter denne for­skrift dersom innehaveren har tre års yrkeserfaring i det aktuelle yrket i den medlemsstat som godkjente kvalifikasjonsbeviset.
• Kompetanseattest:  attest utstedt av vedkommende myndighet i hjemstaten utpekt i henhold til lov- eller forskriftsbestemmelser i vedkommende medlems­stat, på grunnlag av
  • enten et opplæringskurs som ikke utgjør noen del av en attest eller et diplom i forhold til nivå b, c, d eller e etter § 7, eller en særskilt eksamen uten forutgående opplæring, eller utøvelse av yrket på heltid i en med­lemsstat i tre sammenhengende år eller av tilsvarende varighet på deltid i løpet av de siste ti årene, eller
  • generell utdanning fra grunnskole eller videregående skole, med bevit­nelse om at innehaveren har ervervet generell kunnskap.
• Lovregulert utdanning:  enhver utdanning som er særlig rettet mot utøvelsen av et bestemt yrke og som omfatter ett eller flere kurs, eventuelt supplert med yrkesrettet opplæring eller med en praktisk eller faglig prøveperiode.  Struktu­ren i og nivået på den yrkesrettede utdanningen eller den praktiske eller faglige prøveperioden er fastsatt ved lov eller forskrift.
• Tredjestat:  stat utenfor EØS-området.

Søknad om godkjenning av yrkeskvalifikasjoner skal sendes til regionvegkontoret.

Søknad om godkjenning av yrkeskvalifikasjoner skal inneholde:

• Informasjon om hva søker ønsker å oppnå med søknaden
• Bekreftet kopi av kvalifikasjonsbevis
• Bekreftet kopi av kompetanseattest
• Eventuell bekreftelse av yrkeserfaring.

Regionvegkontoret kan kreve ytterligere dokumentasjon og oversettelse av de vik­tigste dokumentene dersom det er behov for det.  Dersom søker ikke kan fremskaffe bekreftet kopi av kvalifikasjonsbevis, skal regionvegkontoret selv få bekreftet doku­mentets ekthet hos kompetent myndighet i den stat hvor kvalifikasjonene er ervervet.

Søker som innehar kompetanseattest eller kvalifikasjonsbevis som kreves av en annen medlemsstat for å få adgang til og kunne utøve yrke som nevnt i § 2 i denne medlemsstaten, skal gis adgang til dette yrket i Norge på samme vilkår som gjelder for norske borgere.  Dette gjelder bare hvis søker har kompetansebevis eller kvalifi­kasjonsbevis som:

• er utstedt av vedkommende myndighet i en medlemsstat, utpekt i samsvar med lov- eller forskriftsbestemmelser i vedkommende medlemsstat
• bekrefter et nivå av yrkeskvalifikasjoner som minst tilsvarer nivået umiddelbart under det nivået som kreves i Norge.

Søker som har utøvd yrke som nevnt i § 2 på heltid i to år i løpet av de siste ti åre­ne i en annen medlemsstat som ikke lovregulerer det aktuelle yrket, skal gis adgang til dette yrket i Norge på samme vilkår som gjelder for norske borgere forutsatt at de innehar en eller flere kompetanseattester eller kan fremlegge kvalifikasjonsbevis som:

• er utstedt av vedkommende myndighet i en medlemsstat, utpekt i samsvar med lov- eller forskriftsbestemmelser i vedkommende medlemsstat
• bekrefter et nivå av yrkeskvalifikasjoner som minst tilsvarer nivået umiddelbart under det nivået som kreves i Norge
• bekrefter at innehaveren er forberedt til å utøve det aktuelle yrket.

Annet ledd gjelder tilsvarende for søker med kvalifikasjonsbevis som bevitner lov­regulert utdanning og opplæring på de kvalifikasjonsnivåer som er nevnt i § 7 bokstav b til e fra en annen medlemsstat som ikke lovregulerer det aktuelle yrket, selv om søkeren ikke har utøvd yrke på heltid i to av de siste ti årene.

Regionvegkontoret kan knytte vilkår til godkjenningen, herunder krav om prøve­periode eller egnethetsprøve jf. § 8.

Kvalifikasjonsbevis har følgende nivåer:

• nivå a:  kursbevis/kompetanseattest som ikke oppfyller kravene i nivå b til e
• nivå b:  sertifikat/attest som bekrefter bestått fullført videregående opplæring
• nivå c:  eksamensbevis/diplom for utdanning utover videregående opplæring av minst ett års varighet
• nivå d:  eksamensbevis/diplom for utdanning utover videregående opplæring mellom tre og fire års varighet
• nivå e:  eksamensbevis/diplom for utdanning utover videregående opplæring av minst fire års varighet.

Selv om søkerens yrkeskvalifikasjoner oppfyller vilkårene for godkjenning i § 6 kan regionvegkontoret pålegge søkeren å gjennomføre utligningstiltak i form av prø­veperiode jf. § 10 eller egnethetsprøve jf. § 9 dersom enten

• varigheten av opplæringen søkeren framlegger kvalifikasjonsbevis for i henhold til vilkårene i § 6 er minst ett år kortere enn det som kreves i Norge, eller
• utdanningen som søkeren har gjennomgått omfatter vesentlig andre fagområ­der enn de som omfattes av det kvalifikasjonsbeviset i Norge, eller
• det lovregulerte yrket i Norge omfatter en eller flere former for lovregulert yrkesvirksomhet som ikke eksisterer i det tilsvarende yrket i søkerens hjem­stat, og at forskjellen består i særlig utdanning som kreves i Norge og som om­fatter vesentlig andre saker enn de som omfattes av søkerens kompetanse­attest eller kvalifikasjonsbevis.

Søkeren skal velge mellom prøveperiode og egnethetsprøve.  Før egnethetsprøve eller prøveperiode ilegges, skal regionvegkontoret vurdere om søkerens yrkeserfaring helt eller delvis kan utligne de forskjellene som foreligger mellom søkerens utdanning og det som kreves i Norge.

Egnethetsprøven skal være avgrenset til søkerens faglige kvalifikasjoner med sikte på å vurdere søkerens evne til å utøve det aktuelle yrket i Norge.

Egnethetsprøven skal omfatte de kvalifikasjoner som søker ikke har tilegnet seg gjennom sin utdanning og yrkeserfaring, og som det er en vesentlig forutsetning å ha kunnskap om for å kunne utøve det aktuelle yrket i Norge.

Ansvarlig for gjennomføringen av egnethetsprøven skal utarbeide en liste over fag på grunnlag av en sammenligning mellom den utdanning og opplæring som kreves i Norge og den utdanningen eller opplæringen søkeren har.  Prøven skal omfatte fag som velges fra listen, og som det er en vesentlig forutsetning å ha kunnskap om for å kunne utøve det aktuelle yrket i Norge.  Prøven kan også omfatte kunnskap om faglige regler som gjelder for den aktuelle virksomhet i Norge.

Egnethetsprøve skal tilbys minimum to ganger i året.

En søker kan maksimalt avlegge egnethetsprøve tre ganger.

Kostnadene for å avlegge egnethetsprøve skal ikke overskride de reelle kostna­dene ved gjennomføring og tilrettelegging av egnethetsprøven.

Prøveperioden gjennomføres ved at søker utøver det aktuelle yrket i Norge under tilsyn av en kvalifisert utøver av dette yrket.

Prøveperioden skal omfatte de kvalifikasjoner som søker ikke har tilegnet seg gjennom sin utdanning og yrkeserfaring, og som det er en vesentlig forutsetning å ha kunnskap om for å kunne utøve det aktuelle yrket i Norge.  Lengde og innhold av prø­veperioden skal vurderes konkret av regionvegkontoret i hver enkelt sak ut i fra en sammenligning mellom den utdanning og opplæring som kreves i Norge og den utdan­ning eller opplæring søkeren har.  Prøveperioden kan vare i maksimalt tre år.

Virksomheter som tilbyr tjenester fra personer som er i prøveperiode plikter å in­formere sine kunder om dette.

En søker som har ervervet yrkeskvalifikasjoner i Norge som ikke tilfredsstiller kva­lifikasjonskravene til vedkommende yrke i Norge, men som i annen EØS-stat har fått godkjent disse yrkeskvalifikasjonene, kan ikke benytte denne godkjenningen til å opp­nå andre rettigheter i Norge enn dem vedkommende ville oppnådd uten denne god­kjenningen.  Dette gjelder ikke dersom søkeren kan godtgjøre å ha tilegnet seg ytterli­gere yrkeskvalifikasjoner i en annen EØS-stat.

Det er et krav at søkeren skal ha tilstrekkelige norskkunnskaper til å kunne utføre yrket sitt på en tilfredsstillende og forsvarlig måte.  Arbeidsgiver skal påse at språk­kunnskapene er tilstrekkelige.

Regionvegkontoret skal innen en måned bekrefte at søknaden er mottatt og infor­mere søkeren om eventuelle mangler ved søknaden.

Regionvegkontoret skal avgjøre søknaden så raskt som mulig og senest innen fire måneder etter at all nødvendig dokumentasjon er framlagt.

Regionvegkontorets vedtak, eller mangel på vedtak, kan påklages til Vegdirektora­tet.

En søker som er lovlig etablert i en annen EØS-stat med det formål å utøve et yrke som nevnt i § 2 på midlertidig og tilfeldig grunnlag, har rett til å utøve samme yrke i Norge forutsatt at vedkommende oppfyller vilkårene i denne forskrift § 14 og § 15. Dersom yrket ikke er lovregulert i etableringslandet, må vedkommende ha utøvet yr­ket der i minst to av de siste ti årene for å ha rett til å utføre midlertidig tjenesteytelse i Norge.  Kravet om to års utøvelse kommer ikke til anvendelse når enten yrket eller opplæringen som fører frem til yrket er lovregulert.

Regionvegkontoret avgjør om tjenesteytelsen er å anse som midlertidig på bak­grunn av en konkret vurdering hvor det blant annet legges vekt på arbeidets varighet, hyppighet, regelmessighet og kontinuitet.

Før en tjenesteyter tilbyr tjenester skal vedkommende informere regionvegkonto­ret om arbeidets art og varighet.  Informasjonen skal fornyes av tjenesteyter for hvert år tjenesteyteren ønsker å utføre tjenesten.  Søker kan selv velge hvordan informa­sjonen meldes.

Første gang tjenesten ytes, eller dersom det senere foreligger en vesentlig endring av de forhold som omhandles i dokumentene, skal tjenesteyteren dokumentere

• identitet og nasjonalitet
• at vedkommende er lovlig etablert i en annen EØS-stat med det formål å utøve den aktuelle virksomheten, og at det på tidspunktet for utstedelsen ikke er for­budt for tjenesteyteren å praktisere yrket, verken permanent eller midlertidig, og at retten til å utøve yrket ikke er bortfalt eller innskrenket
• yrkeskvalifikasjoner
• å ha utøvd den aktuelle virksomheten i minst to av de siste ti årene dersom yr­ket ikke er lovregulert i det land tjenesteyter har etablert sin virksomhet.

Regionvegkontoret kan kontrollere tjenesteyterens yrkeskvalifikasjoner før tjenes­ten utføres første gang dersom dette anses nødvendig for å unngå alvorlig skade på tjenestemottagerens helse eller sikkerhet som følge av tjenesteyterens manglende yrkeskvalifikasjoner.  En kontroll skal ikke gå ut over det som er nødvendig for formå­let.

Regionvegkontoret skal innen en måned etter at nødvendig dokumentasjon er mot­tatt, informere tjenesteyter om det skal foretas kontroll av yrkeskvalifikasjonene. Hvis beslutningen er forsinket, skal regionvegkontoret opplyse om årsaken til forsin­kelsen og om mulig angi når beslutningen vil foreligge.  Avgjørelse om kontroll av yrkeskvalifikasjoner skal uansett være truffet innen to måneder etter at fullstendig dokumentasjon er mottatt av regionvegkontoret.  Tjenesteyter som ikke har mottatt beslutning om kontroll av yrkeskvalifikasjoner innen to måneder etter at regionveg­kontoret har mottatt nødvendig dokumentasjon, har rett til å utøve yrket midlertidig.

Dersom kontrollen avdekker vesentlig forskjell mellom tjenesteyterens yrkeskvali­fikasjoner og den utdanningen som kreves, skal tjenesteyteren gis mulighet til å be­vise at vedkommende har oppnådd de manglende kunnskaper eller ferdigheter ved hjelp av en egnethetsprøve.  Tjenesteyteren skal gis mulighet til å gjennomføre egnet­hetsprøven innen en måned etter det ble truffet avgjørelse om egnethetsprøve.

Egnethetsprøven må bestås før midlertidig tjeneste kan utøves.  Regionvegkonto­rets vedtak kan påklages til Vegdirektoratet.

Regionvegkontoret og vedkommende myndighet i det land søker har tilegnet seg sine yrkeskvalifikasjoner skal samarbeide nært og gi hverandre gjensidig bistand for å tilrettelegge anvendelsen av direktiv 2005/36/EF.  Regionvegkontoret skal påse at de opplysninger som utveksles blir behandlet fortrolig.

Regionvegkontoret og vedkommende myndighet i det land søker har tilegnet seg sine yrkeskvalifikasjoner skal utveksle opplysninger vedrørende disiplinære eller straf­ferettslige sanksjoner som treffes, eller vedrørende andre alvorlige, særlige omsten­digheter, som kan få konsekvenser for utøvelse av de yrkene som er regulert i denne forskrift.

Vegdirektoratet kan gi utfyllende bestemmelser i samsvar med direktiv 2005/36/­EF, herunder om innhold, organisering og gjennomføring av prøveperiode og egnet­hetsprøve.

Forskriften trer i kraft 1. september 2012.