Forskriften skal legge til rette for at utleie av små elektriske kjøretøy på offentlig grunn i Fredrikstad kommune skal bidra til framkommelige og trygge offentlige rom, effektiv forvaltning, klimavennlige løsninger og godt miljø og lokalmiljø.

I forskriften menes med:

• Offentlig grunn:  De deler av Fredrikstad kommune der kommunen, fylkes­kommunen eller staten er eier av grunnen.  Dette kan for eksempel være veier, fortau, gang- og sykkelveier, parker og torg og lignende områder.  Gjelder også veg eller område åpent for alminnelig ferdsel, for eksempel privateide fortau. Offentlige veier anses som offentlig grunn, uavhengig av privatrettslige eierfor­hold.
• Små elektriske kjøretøy:  Liten elektrisk motorvogn (elsparkesykler o.l.)1 og sykkel med hjelpemotor (elsykkel)2, med unntak av tradisjonelle bysykkelord­ninger med egne stativer.
• Leverandør:  Virksomhet som leier ut små elektriske kjøretøy.
• Plassering:  Enhver plassering, utplassering, flytting, omplassering eller ryd­ding som leverandør, eller representant som opptrer på deres vegne, utfører med leverandørens små elektriske kjøretøy.
• Utleie:  Utleie mot vederlag.

Forskriften gjelder all bruk av offentlig grunn i Fredrikstad kommune til utleie av små elektriske kjøretøy.

Fredrikstad kommune vil kunne angi soner som kan si noe om fordelingen av små elektriske kjøretøy, samt at kommunen kan innføre en variasjon i gebyrer ut ifra de ulike sonene og antall små elektriske kjøretøy.  Dette vil eventuelt komme fram av kart vedlagt kunngjøringen.

Utleie av små elektriske kjøretøy på offentlig grunn i Fredrikstad kommune skal bare skje med tillatelse fra Fredrikstad kommune.

Kommunedirektøren gis myndighet til å fastsette antall små elektriske kjøretøy og antall leverandører, både før hver kunngjøring og underveis i en avtaleperiode.  Antall små elektriske kjøretøy og antall leverandører som kommunen vil gi tillatelse i en opp­start av en toårsperiode, vil komme fram i kunngjøringen.  Tillatelsen varer i 2 år.

Kommunen kunngjør tillatelser annethvert år.  I kunngjøringen fastsettes en søk­nadsfrist, og det oppgis hvor og hvordan søknaden skal sendes, hvilke opplysninger søknaden skal inneholde, og kommunens saksbehandlingsfrist.

Kunngjøringen skjer senest 4 uker før søknadsfristens utløp.  Søknader som leve­res etter søknadsfrist skal avvises.

En søknad om tillatelse skal minimum inneholde:

• Søkerens navn, adresse, organisasjonsnummer, nettside, e-postadresse, telefon­nummer og kontaktperson.
• Bekreftelse på registrering i Enhetsregisteret.
• Antall små elektriske kjøretøy det søkes tillatelse til.
• Plan for hvordan søker skal organisere fjerning, flytting, omplassering og ryd­ding av kjøretøy etter forskriftens § 8.
• Bekreftelse på at leverandør oppfyller krav til teknologi og miljø som kommer fram av § 10 og § 11 på tidspunktet tillatelsen vil bli gitt.
• Bekreftelse på at leverandørens små elektriske kjøretøy oppfyller nærmere an­gitte standarder, som krav til batteritid og miljømessige batterityper.
• Bekreftelse på at all drift og vedlikehold av små elektriske kjøretøy skjer ved hjelp av utslippsfrie kjøretøy.
• Bekreftelse på at leverandøren vil sikre tredjepersoner erstatning for skade knyttet til leverandørvirksomheten.  Virksomheten skal til enhver tid ha gyldig ansvarsforsikring.
• Beskrivelse av forskriftsmessige rutiner for brannsikkerhet i forbindelse med lagring, oppbevaring og lading.
• Beskrivelse for håndtering av defekte batterier, og batterier som skal gjenvin­nes.

Ytterligere krav til søknaden kan bli oppstilt i forbindelse med kunngjøring av tilla­telsesordningen.

• Regulering av soner og områder med begrensninger og restriksjoner skal være fleksibel, og kommunen kan endre dette ved behov.  Slik regulering skal styres gjennom delt datasett (API).  Leverandørene skal kunne motta variabler og reg­ler for reguleringen gjennom det delte datasettet.  Dette inkluderer:
  • Områder hvor det ikke er tillatt å plassere eller parkere små elektriske kjøretøy.
  • Soner eller områder hvor det kun er tillatt å plassere eller parkere små elektriske kjøretøy på areal som er dedikert til formålet.  Parkeringsareal­ene vil være markert digitalt med digitale gjerder/geosoner, samt med visuell oppmerking.
  • Områder eller tidsintervaller med hastighetsbegrensning eller kjørefor­bud.
  • Tidspunkter for når tjenesten skal være tilgjengelig ved spesielle arran­gementer.
  • Tidspunkter for når tjenestene ikke skal være tilgjengelig.
  • Kommunen kan stille krav til antall turer/bruksfrekvens av alle små elek­triske kjøretøy som er utplassert.  Dette kan være knyttet til soner, men også til enkeltkjøretøy.  Kommunen ønsker ikke at kjøretøy skal stå ubrukt i lengre tid.

  Reguleringen som nevnt i bokstav a 1–6 kan være midlertidig eller perma­nent.  Fredrikstad kommune skal varsle leverandørene om nye eller endrede reguleringer.  Leverandørene plikter å iverksette endringene innen neste arbeids­dag fra varselet er mottatt, med mindre det er satt lengre/kortere frist i varselet.

• Små elektriske kjøretøy skal kun være tilgjengelig når vær- og føreforhold til­sier en forsvarlig bruk.  Kommunen kan kreve at alle små elektriske kjøretøy skal fjernes for eksempel ved snøfall.
• Leverandør skal forhindre sjenerende lyd fra små elektriske kjøretøy.  Alarm­funksjoner med lyd skal være avslått i tidsrommet mellom klokken 20:00– 07:00 natt til hverdager, og mellom klokken 20:00–09:00 natt til lørdager, søn­dager og helligdager.  Det samme gjelder for bruk av lys på kjøretøyene når de ikke er i bruk.
• Små elektriske kjøretøy skal kunne flyttes innen en radius på 1–2 meter uten at alarmklokkene aktiveres.  Dette for flytting av kjøretøy som hindrer framkom­melighet, ligger veltet, eller er til fare for allmennheten.
• Alle små elektriske kjøretøy skal merkes tydelig med firmanavn og kontaktin­formasjon til leverandør, samt ID som kan leses manuelt og digitalt for å identi­fisere kjøretøyet.  ID-en som vises visuelt på kjøretøyet må stemme overens med den ID-en som er registrert digitalt.
• Alle leverandører skal ha ID-verifisering for å redusere risikoen for at mindre­årige lager falske profiler.

Leverandøren skal på eget initiativ fjerne, flytte og rydde små elektriske kjøretøy:

• Som er til hinder for den generelle framkommeligheten.
• Som er veltet, ikke fungerer, har havnet i elver eller sjø, eller på annen måte forsøpler lokalmiljøet.
• Når Fredrikstad kommune eller andre har drifts- og vedlikeholdsoppgaver i kom­munen som krever at små elektriske kjøretøy må fjernes.  Dette vil bli varslet minimum 1 uke før, der det er praktisk mulig.
• Når det er nødvendig ved brann, vannlekkasjer, eller andre liknende hendelser.
• For å overholde kravet til maksimalt antall små elektriske kjøretøy innenfor even­tuelle definerte soner fastsatt av kommunedirektøren.

Kommunen kan i tillegg fastsette særskilte frister for rydding og fjerning.

Ansvar for skade, tap og ulemper som følge av eie og all bruk av små elektriske kjøretøy påhviler leverandøren og/eller bruker av små elektriske kjøretøy.  Kommunen er aldri ansvarlig.

Leverandør skal dele sanntidsdata og historiske data om alle sine kjøretøy med kom­munen.

Leverandør skal ha nødvendig teknologi for å motta data om, og for iverksetting av, digitale gjerder, og for å kunne dele opplysninger med kommunen.  Kommunen gir nær­mere bestemmelser i kunngjøringen om hvilken teknologi leverandøren plikter å ha.

Datasettene skal blant annet inneholde ID på kjøretøy, samt data om hvor og når hver tur starter og stopper.  Bruker-ID skal ikke leveres.

Leverandøren skal til enhver tid overholde gjeldende regelverk for personvern og GDPR.  Kommunen skal kunne dele og publisere aggregerte data fra utleierne i forbin­delse med rapporter, visualiseringer, eksterne dataanalyser og lignende.

Kjøretøy som benyttes i driften av utleievirksomheten til plassering og omplasser­ing av små elektriske kjøretøy, skal være utslippsfrie.

Alle elektriske kjøretøy skal ha byttbare batterier.  Utrangerte batterier skal leveres til godkjent mottak og destrueres forskriftsmessig.

Leverandørene skal betale gebyr for dekning av blant annet kommunens utgifter i forbindelse med administrasjon, digitalt reguleringsverktøy/programvare, tilrettelegg­ing for utleievirksomhet, tilsyn og kontroll med utleievirksomhet, denne forskriften og den enkelte tillatelse, i samsvar med selvkostprinsippet.

Kommunens utgifter for tillatelsesperioden gjøres kjent ved kunngjøringen, og for­deles forholdsmessig etter antall kjøretøy på alle som får tillatelse etter § 4.

Gebyret forfaller til betaling forskuddsvis den dagen ny tillatelsesperiode starter. Gebyret vil ikke bli refundert dersom leverandør misligholder tillatelsen, ikke tar i bruk tillatelsen, eller avslutter sin virksomhet i løpet av tillatelsesperioden.

Utgifter som kommunen har hatt i forbindelse med fjerning og forvaring av små elek­triske kjøretøy inngår ikke i beregningen av dette gebyret.

Dersom leverandør avslutter utleievirksomheten i tillatelsesperioden, mister leve­randør tillatelsen.  Leverandør skal straks varsle kommunen om tidspunktet for avslut­ning av virksomheten.  Leverandør skal fjerne alle sine små elektriske kjøretøy fra offentlig grunn snarest, og senest innen én uke etter at virksomheten har opphørt.

Fredrikstad kommune kan fjerne og ta i forvaring små elektriske kjøretøy, og kreve betaling for utlevering, etter § 6 i lov 18. juni 2021 nr. 139 om utleie av små elektriske kjøretøy på offentlig grunn, som er plassert ut for utleie eller parkert i strid med denne forskriften eller i strid med tillatelse etter § 7.

Tillatelsen kan trekkes tilbake ved gjentatte eller grove overtredelser av lov om ut­leie av små elektriske kjøretøy på offentlig grunn, denne forskriften eller vilkår i tilla­telsen og avtale med leverandøren.

Dersom en leverandør avslutter/ikke starter opp sin virksomhet, eller tillatelsen trek­kes tilbake, vil øvrige søkere kunne bli forespurt om å overta tillatelsen.  Er det ikke flere søkere, eller at ingen ønsker å overta tillatelsen, vil Fredrikstad kommune kunne gi de andre leverandørene mulighet til å øke antallet elsparkesykler.

Enkeltvedtak kan påklages etter forvaltningsloven kapittel VI.

Forskriften trer i kraft straks.