Kommisjonens gjennomføringsforordning
(EU) 2016/799
av 18. mars 2016
om gjennomføring av europaparlaments- og rådsforordning (EU) nr. 165/2014 med hensyn til fastsettelse av krav til konstruksjon, prøving, installasjon, drift og reparasjon av fartsskrivere og deres komponenter
Denne fellesskapsrettsakten, kunngjort i EUT L 139 av 26.5.2016, s. 1, er omhandlet i EØS-komiteens beslutning nr. 211/2016 av 28. oktober 2016 om endring av EØS-avtalens vedlegg XIII (Transport), se EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende nr. 22 av 5.4.2018, s. 6.
Innhold:
Vedlegg:
Vedlegg I C | Krav til konstruksjon, prøving, installering og inspeksjon av annengenerasjons digitale fartsskrivere og fartsskriverkort |
EUROPAKOMMISJONEN HAR
under henvisning til traktaten om Den europeiske unions virkemåte,
under henvisning til europaparlaments- og rådsforordning (EU) nr. 165/2014 av 4. februar 2014 om fartsskrivere innen veitransport1, særlig artikkel 11 og artikkel 12 nr. 7, og
ut fra følgende betraktninger:
- Ved forordning (EU) nr. 165/2014 er det innført annengenerasjons digitale fartsskrivere, kalt smarte fartsskrivere, som er tilknyttet det globale satellittnavigasjonssystemet (heretter kalt «GNSS») og omfatter en kommunikasjonsinnretning for tidlig fjernpåvisning og et grensesnitt mot intelligente transportsystemer. Det bør utarbeides spesifikasjoner for tekniske krav til konstruksjon av smarte fartsskrivere.
- Innretningen for tidlig fjernpåvisning fastsatt ved artikkel 9 nr. 4 i forordning (EU) nr. 165/2014 bør sende dataene fra den digitale fartsskriveren og opplysningene om vekt og aksellast for hele vogntoget (trekkbil og tilhengere eller semitrailere) til en kontrollør ved veien i samsvar med europaparlaments- og rådsdirektiv 96/53/EF2. Dette bør gjøre det mulig for kontrollmyndighetene å foreta effektiv og rask kontroll av kjøretøyer, med færre elektroniske innretninger i kjøretøyets førerhus.
- I samsvar med direktiv 96/53/EF bør innretningen for tidlig fjernpåvisning bruke CEN DSRC-standardene3 nevnt i nevnte direktiv, i frekvensbåndet 5 795–5 805 MHz. Siden dette frekvensbåndet også brukes til elektronisk innkreving av bompenger, og for å unngå interferens mellom bompenge- og kontrollapplikasjoner, bør kontrollørene ikke benytte innretningen for tidlig fjernpåvisning ved bomstasjoner.
- Samtidig med innføringen av den smarte fartsskriveren bør det innføres nye ordninger for å opprettholde sikkerhetsnivået for digitale fartsskrivere, for å avhjelpe dagens sårbarhet med hensyn til sikkerheten. Mangelen på utløpsdato på digitale sertifikater utgjør en slik type sårbarhet. For å overholde beste praksis når det gjelder sikkerhet, anbefales det at bruk av digitale sertifikater uten utløpsdato unngås. Normal gyldighetstid for bruk av kjøretøyenheter bør være 15 år fra utstedelsesdatoen for kjøretøyenhetens digitale sertifikater. En kjøretøyenhet bør skiftes ut når denne gyldighetstiden er utløpt.
- Levering av sikre og pålitelige opplysninger om posisjonsbestemmelse er en viktig del av funksjonen til smarte fartsskrivere. Det bør derfor sikres at de er forenlige med de verdiøkende tjenestene i Galileo-programmet, som fastsatt i europaparlaments- og rådsforordning (EU) nr. 1285/20134, for å forbedre den smarte fartsskriverens sikkerhet.
- I samsvar med artikkel 8 nr. 1, artikkel 9 nr. 1 og artikkel 10 nr. 1 og 2 i forordning (EU) nr. 165/2014 bør de sikkerhetsordningene som er innført ved nevnte forordning, få anvendelse 36 måneder etter ikrafttredelsen av de nødvendige gjennomføringsrettsaktene, for å gjøre det mulig for produsentene å utvikle den nye generasjonen av smarte fartsskrivere og motta sine typegodkjenningsdokumenter fra vedkommende myndigheter.
- I samsvar med forordning (EU) nr. 165/2014 bør kjøretøyer som registreres første gang i en medlemsstat 36 måneder etter ikrafttredelsen av denne kommisjonsforordning, være utstyrt med en smart fartsskriver som oppfyller kravene i denne kommisjonsforordning. I alle tilfeller skal alle kjøretøyer som er i drift i en annen medlemsstat enn medlemsstaten de er registrert i, være utstyrt med en smart fartsskriver som oppfyller kravene, 15 år etter datoen da disse kravene fikk anvendelse.
- Kommisjonsforordning (EF) nr. 68/20095 tillot i en overgangsperiode fram til 31. desember 2013 bruk av en adapter for å gjøre det mulig å installere fartsskrivere i kjøretøyer av type M1 og N1. På grunn av tekniske vanskeligheter med å finne et alternativ til bruk av adapteren har sakkyndige i bil- og fartsskriverbransjen sammen med Kommisjonen fastslått at det ikke var mulig å gjennomføre noen alternativ løsning til adapteren uten at det ville medføre høye kostnader for bransjen, noe som ikke ville stå i forhold til størrelsen på markedet. Derfor bør bruk av adapteren i kjøretøyer av type M1 og N1 tillates på ubestemt tid.
- Tiltakene fastsatt i denne forordning er i samsvar med uttalelse fra komiteen nevnt i artikkel 42 nr. 3 i forordning (EU) nr. 165/2014.
1 | EUT L 60 av 28.2.2014, s. 1. |
2 | Rådsdirektiv 96/53/EF av 25. juli 1996 om fastsettelse av største tillatte dimensjoner i innenlands og internasjonal trafikk og av største tillatte totalvekt i internasjonal trafikk for visse veigående kjøretøyer i Fellesskapet (EFT L 235 av 17.9.1996, s. 59). |
3 | Den europeiske standardiseringsorganisasjons (CEN) standarder for DSRC (Dedicated Short Range Communications) EN 12253, EN 12795, EN 12834, EN 13372 og ISO 14906. |
4 | Europaparlaments- og rådsforordning (EU) nr. 1285/2013 av 11. desember 2013 om oppbygging og drift av de europeiske satellittnavigasjonssystemene og om oppheving av rådsforordning (EF) nr. 876/2002 og europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 683/2008 (EUT L 347 av 20.12.2013, s. 1). |
5 | Kommisjonsforordning (EF) nr. 68/2009 av 23. januar 2009 om niende tilpasning til den tekniske utvikling av rådsforordning (EØF) nr. 3821/85 om bruk av fartsskriver innen veitransport (EUT L 21 av 24.1.2009, s. 3). |
VEDTATT DENNE FORORDNING:
- Denne forordning fastsetter de bestemmelsene som er nødvendige for en ensartet anvendelse av følgende aspekter med hensyn til fartsskrivere:
- registrering av kjøretøyets posisjon på visse punkter i løpet av førerens daglige arbeidstid,
- tidlig fjernpåvisning av mulig manipulering eller misbruk av smarte fartsskrivere,
- grensesnitt mot intelligente transportsystemer,
- de administrative og tekniske kravene til framgangsmåter for typegodkjenning av fartsskrivere, herunder sikkerhetsordningene.
- Konstruksjon, prøving, installering, inspeksjon, drift og reparasjon av smarte fartsskrivere og deres komponenter skal oppfylle de tekniske kravene i vedlegg 1C til denne forordning.
- Andre fartsskrivere enn smarte fartsskrivere skal med hensyn til konstruksjon, prøving, installering, inspeksjon, drift og reparasjon fortsatt oppfylle kravene i enten vedlegg 1 eller vedlegg 1B til rådsforordning (EØF) nr. 3821/851, etter hva som er relevant.
- I henhold til artikkel 10d i direktiv 96/53/EF skal innretningen for tidlig fjernpåvisning også sende vektinformasjon fra et internt veiesystem som er installert i kjøretøyet, med sikte på tidlig avsløring av bedrageri.
1 | Rådsforordning (EØF) nr. 3821/85 av 20. desember 1985 om bruk av fartsskriver innen veitransport (EFT L 370 av 31.12.1985, s. 8). |
I denne forordning får definisjonene fastsatt i artikkel 2 i forordning (EU) nr. 165/2014 anvendelse.
Videre menes med:
- «digital fartsskriver» eller «førstegenerasjons fartsskriver» en annen digital fartsskriver enn en smart fartsskriver,
- «eksternt GNSS-utstyr» utstyr som inneholder GNSS-mottakeren når kjøretøyenheten ikke er én enkelt enhet, samt andre komponenter som er nødvendige for å beskytte sendingen av posisjonsdata til resten av kjøretøyenheten,
- «opplysningsmappe» hele saksmappen, i elektronisk format eller på papir, som inneholder alle opplysninger som produsenten eller dennes representant har levert til typegodkjenningsmyndigheten med sikte på typegodkjenning av en fartsskriver eller en tilhørende komponent, herunder sertifikatene nevnt i artikkel 12 nr. 3 i forordning (EU) nr. 165/2014, resultatene av prøvingene som er definert i vedlegg 1C til denne forordning, samt tegninger, fotografier og andre relevante dokumenter,
- «opplysningspakke» opplysningsmappen i elektronisk format eller på papir, sammen med eventuelle andre dokumenter som godkjenningsmyndigheten har lagt ved opplysningsmappen når den har utført sine oppgaver, herunder, ved slutten av typegodkjenningsprosessen, EF-typegodkjenningsdokumentet for fartsskriveren eller en tilhørende komponent,
- «innholdsfortegnelse for opplysningspakken» et dokument med en nummerert liste over innholdet i opplysningspakken, der alle de relevante delene av denne pakken identifiseres. Formatet på dette dokumentet skal skille mellom de påfølgende trinnene i EF-typegodkjenningsprosessen, herunder datoene for eventuelle revisjoner og oppdateringer av denne pakken,
- «innretning for tidlig fjernpåvisning» det utstyret i kjøretøyenheten som brukes til å foreta målrettet kontroll ved veien,
- «smart fartsskriver» eller «annengenerasjons fartsskriver» en digital fartsskriver i samsvar med artikkel 8, 9 og 10 i forordning (EU) nr. 165/2014 og vedlegg 1C til denne forordning,
- «fartsskriverkomponent» eller «komponent» et av følgende elementer: kjøretøyenheten, bevegelsesføleren, fartsskriverkortet, diagramskiven, eksternt GNSS-utstyr eller innretningen for tidlig fjernpåvisning,
- «typegodkjenningsmyndighet» den myndigheten i en medlemsstat som har myndighet til å typegodkjenne fartsskriveren eller tilhørende komponenter, til å gjennomføre godkjenningsprosessen og til å utstede og eventuelt trekke tilbake typegodkjenningsdokumenter, og som fungerer som kontaktpunkt for typegodkjenningsmyndighetene i andre medlemsstater og sikrer at produsentene overholder sine forpliktelser i forbindelse med oppfyllelsen av kravene i denne forordning.
- Produsentene skal sikre at smarte fartsskrivere er kompatible med posisjonsbestemmelsestjenestene fra systemene Galileo og EGNOS (European Geostationary Navigation Overlay Service).
- I tillegg til systemene nevnt i nr. 1 kan produsentene også velge å sikre kompatibilitet med andre satellittnavigasjonssystemer.
- En produsent eller dennes representant skal inngi en søknad om typegodkjenning av en fartsskriver eller noen av dens komponenter eller grupper av komponenter til de typegodkjenningsmyndighetene som den enkelte medlemsstat har utpekt. Den skal bestå av en opplysningsmappe med opplysninger om hver av de aktuelle komponentene, herunder eventuelt typegodkjenningsdokumenter for andre komponenter som er nødvendige for å bygge fartsskriveren ferdig, samt alle andre relevante dokumenter.
- En medlemsstat skal gi typegodkjenning til alle fartsskrivere, komponenter eller grupper av komponenter som oppfyller de administrative og tekniske kravene nevnt i artikkel 1 nr. 2 eller 3, etter hva som er relevant. I så fall skal godkjenningsmyndigheten utstede til søkeren et typegodkjenningsdokument som skal være i samsvar med modellen fastsatt i vedlegg II til denne forordning.
- Typegodkjenningsmyndigheten kan be produsenten eller dennes representant om å framlegge eventuelle tilleggsopplysninger.
- Produsenten eller dennes representant skal overfor godkjenningsmyndighetene og enhetene med ansvar for å utstede sertifikatene nevnt i artikkel 12 nr. 3 i forordning (EU) nr. 165/2014 stille til rådighet det antall fartsskrivere eller fartsskriverkomponenter som er nødvendig for å gjennomføre framgangsmåten for typegodkjenning på en tilfredsstillende måte.
- Dersom produsenten eller dennes representant søker om typegodkjenning av visse komponenter eller grupper av komponenter til en fartsskriver, skal vedkommende framskaffe for typegodkjenningsmyndighetene de andre komponentene som allerede er typegodkjent, samt andre deler som er nødvendige for å bygge fartsskriveren ferdig, for at disse myndighetene skal kunne gjennomføre de nødvendige prøvingene.
- Produsenten eller dennes representant skal omgående underrette typegodkjenningsmyndighetene som gav den opprinnelige typegodkjenningen, om eventuelle endringer av fartsskriverens programvare eller maskinvare eller av den typen materialer som brukes til å produsere den, som er registrert i opplysningspakken, og skal inngi en søknad om endring av typegodkjenningen.
- Typegodkjenningsmyndigheten kan revidere eller utvide en eksisterende typegodkjenning eller utstede en ny typegodkjenning avhengig av endringenes art og kjennetegn.
Det skal foretas en «revisjon» dersom typegodkjenningsmyndigheten anser at endringene av fartsskriverens programvare eller maskinvare eller av den typen materialer som brukes til å produsere den, er små. I slike tilfeller skal typegodkjenningsmyndigheten utstede de reviderte dokumentene i opplysningspakken og angi endringenes art og hvilken dato de er godkjent. En konsolidert, ajourført versjon av opplysningspakken, ledsaget av en detaljert beskrivelse av endringene, er tilstrekkelig til å oppfylle dette kravet.
Det skal foretas en «utvidelse» dersom typegodkjenningsmyndigheten anser at endringene av fartsskriverens programvare eller maskinvare eller av den typen materialer som brukes til å produsere den, er vesentlige. I slike tilfeller kan den be om at det foretas nye prøvinger, og skal underrette produsenten eller dennes representant om dette. Dersom disse prøvingene viser seg å være tilfredsstillende, skal typegodkjenningsmyndigheten utstede et revidert typegodkjenningsdokument som inneholder et nummer som viser til utvidelsen. Typegodkjenningsdokumentet skal vise hva som er årsaken til utvidelsen, og hvilken dato den er utstedt.
- Innholdsfortegnelsen for opplysningspakken skal angi datoen for siste utvidelse eller revisjon av typegodkjenningen, eller datoen for siste konsolidering av den ajourførte versjonen av typegodkjenningen.
- En ny typegodkjenning er nødvendig når de aktuelle endringene av den typegodkjente fartsskriveren eller dens komponenter vil føre til utstedelse av et nytt sikkerhets- eller samvirkingssertifikat.
Denne forordning trer i kraft den 20. dagen etter at den er kunngjort i Den europeiske unions tidende.
Den får anvendelse fra 2. mars 2016.
Vedleggene får imidlertid anvendelse fra 2. mars 2019, med unntak av tillegg 16, som får anvendelse fra 2. mars 2016.
Denne forordning er bindende i alle deler og kommer direkte til anvendelse i alle medlemsstater.
Utferdiget i Brussel 18. mars 2016.
For Kommisjonen |
Jean-Claude JUNCKER |
President |