Bilateral avtale 2. juli 2015 nr. 13

mellom Norge og Sverige om
Den nye Svinesundsforbindelsen

(Avtale mellom Norge og Sverige om Den nye Svinesundsforbindelsen)

Innhold:

(1)Innledende bestemmelse
Artikkel 1
(2)Den nye Svinesundsforbindelsen
Artikkel 2
(3)Finansiering
Artikkel 3
(4)Bompenger for bruk av Den nye Svinesundsforbindelsen
Artikkel 4
Artikkel 5
Artikkel 6
(5)Eierforhold samt drifts- og vedlikeholdsansvar
Artikkel 7
Artikkel 8
(6)Øvrige bestemmelser
Artikkel 9
Artikkel 10
Artikkel 11
Artikkel 12

Den nye Svinesundsforbindelsen ble åpnet for trafikk 10. juni 2005.

Den avtalen erstatter avtale om Den nye Svinesundsforbindelsen som Sveriges og Norges regjeringer undertegnet 7. august 2002, og som ble endret ved endringsavtaler av 1. juli 2005 og 1. juni 2007.  I nevnte avtale ble de to regjeringer enige om blant annet:

  • at Norge og Sverige skulle bygge og drive en ny bompengefinansiert bruforbin­delse på E6 mellom Nordby i Västra Götalands län, Sverige, og Svingenskogen i Østfold, Norge
  • at finansieringsansvaret for Den Nye Svinesundsforbindelsen skulle deles mel­lom de to land på følgende måte:
    • Sverige har finansieringsansvaret for utbyggingen av ny E6 og ombyg­gingen av nåværende E6 mellom Nordby i Sverige og riksgrensen ved Svinesund, samt for bompenge- og kontrollanleggene på svensk territo­rium
    • Norge har finansieringsansvaret for utbyggingen av ny E6 og ombyggin­gen av nåværende E6 mellom riksgrensen ved Svinesund og Svingen­skogen i Norge, samt for bompenge- og kontrollanleggene på norsk ter­ritorium
  • at bompenger skulle innkreves for å dekke investeringskostnadene for Den nye Svinesundsforbindelsen, inklusive kostnadene for utbygging, drift, vedlikehold og avvikling av bomstasjonene.  Bompengene skulle også dekke kostnadene for det av Sveriges tidligere opptatte lån på 100 millioner svenske kroner knyt­tet til bygging av ny E6 Hogdal – Nordby, samt kostnadene for ombygging av nåværende E6 Nordby – Svingenskogen på 25 millioner svenske kroner
  • at bompenger skulle innkreves av trafikanter for deres ferdsel med motorkjøre­tøy i begge retninger dels på den nye forbindelsen, dels på den norske delen av den gamle forbindelsen.  Takstene skulle være like i begge land
  • at bompengene fra den nye forbindelsen skulle fordeles mellom landene ved en årlig avstemming, hvorved fordelingen av inntekter skulle skje i proporsjon til gjenstående gjeld for Den nye Svinesundsforbindelsen i respektive land, inklu­sive lånet på 100 millioner svenske kroner og ombyggingskostnadene på 25 millioner svenske kroner
  • at ved fordeling av bompengeinntekter skulle forholdet mellom de to lands va­luta beregnes med grunnlag i den offisielle kurs som Norges Bank noterte den 31. desember det år som fordelingen gjelder
  • at bompengeinntektene fra den gamle forbindelsen skulle tillfalle Norge.  Disse inntektene skulle av Norge anvendes dels til nedbetaling av Norges gjenstående gjeld for Den nye Svinesundsforbindelsen, dels for å dekke Norges del av kost­nader for ombygging av nåværende E6 Nordby – Svingenskogen på 25 millio­ner svenske kroner
  • at statenes ambisjon skulle være at investeringskostnadene for Den nye Svine­sundsforbindelsen skal være tilbakebetalt innen 20 år fra trafikkåpning på for­bindelsen
  • at statene i god tid innen åpning for trafikk på Den nye Svinesundsforbindelsen skulle komme til enighet om de nærmere vilkår for bompengesystemet ved en særskilt avtale
  • at alle økonomiske oppgjør i det felles prosjektet skulle skje i svenske kroner.  Andre økonomiske oppgjør skulle skje i den valuta som partene nærmere be­stemte
  • at Vägverket (nåværende Trafikverket) og Statens vegvesen skulle etablere en felles organisasjon for gjennomføring av det felles prosjektet.  Norge og Sver­ige var enige om at den felles organisasjonen skulle gis det oppdrag og mandat samt de ressurser som er nødvendig for at organisasjonen skulle kunne opptre som en effektiv bestiller.  Organisasjonens virksomhet skulle reguleres i en særskilt avtale.

I avtalen fra 7. august 2002 finnes bestemmelser som gjelder byggeperioden av Den nye Svinesundsforbindelsen.  Siden byggeperioden er avsluttet tas disse bestem­melsene ikke inn i denne avtalen.

De to staters regjeringer er nå enige om at alle bomstasjonene skal lokaliseres til norsk side av Den nye Svinesundsforbindelsen, og at bompengeinnkrevingen skal gjennomføres ved automatiske bomstasjoner.

I stedet for å gjøre ytterligere endringer i den opprinnelige avtalen er de to staters regjeringer enige om at en ny konsolidert avtale skal ersatte den opprinnelige avtalen fra 7. august 2002 med senere endringsavtaler av 1. juli 2005 og 1. juni 2007.

På bakgrunn av dette er Norges regjering og Sveriges regjering enige om følgende:

Norge og Sverige skal i fellesskap drive den bompengefinansierte bruforbindelsen på E6 mellom Nordby i Västra Götalands län, Sverige, og Svingenskogen i Østfold, Norge, i denne avtalen kalt Den nye Svinesundsforbindelsen.

Den nye Svinesundsforbindelsen omfatter gamle E6, inklusive den gamle bru, og en ny E6 med fire kjørefelt mellom Nordby trafikplats i Sverige og Svingenskogen i Norge, inklusive den nye bruen over Iddefjorden og riksgrensen ved Svinesund.  Den nye Svinesundsforbindelsen omfatter også anlegg og nødvendig system for bom­pengeinnkreving, samt nødvendige arealer for tollstasjoner, passkontroll og kjøretøy­kontroll av den grenseoverskridende trafikken.

Utgangspunktet for avtalen er at det innen rammen for hva som er mulig i henhold til bl.a. andre internasjonale overenskomster, søkes å få i stand en ordning som inne­bærer likeverdige vilkår i begge statene for merverdiavgift samt toll- og skattespørs­mål for øvrig, som har sammenheng med drift og vedlikehold av brua.  Ved eventuell merverdiavgift på bompenger vil det nasjonalt bli funnet en provenynøytral løsning.

Bompenger skal innkreves til dekning av investeringskostnadene for Den nye Svi­nesundsforbindelsen, samt kostnader for utbygging, drift, vedlikehold og avvikling av bomstasjonene og selskapet som forestår innkrevingen.  Bompengene skal også dekke kostnader ved Sveriges tidligere opptatte lån på 100 millioner svenske kroner for utbygging av E6 Hogdal–Nordby samt for ombygging av den gamle E6 Nordby-Svingenskogen for totalt 25 millioner svenske kroner.

Bompengene skal ikke dekke kostnader ved drift og vedlikehold av vegene, inklu­sive den nye respektive den gamle bruen eller kostnader for drift og vedlikehold av kontrollanlegg i de respektive stater.

Et felles norsk-svensk bompengefinansieringssystem er etablert for innkreving og forvaltning av bompengene.  Statens vegvesen har ansvar for dette systemet som er lokalisert på norsk side.  Systemet reguleres i egen avtale mellom Statens vegvesen og Transportstyrelsen.

Bompengeinntektene fra den nye forbindelsen skal fordeles mellom statene ved en årlig avregning.  Fordeling av inntektene skal skje i proporsjon til gjenstående gjeld for Den nye Svinesundsforbindelsen i respektive land, inklusive det i artikkel 4 omtalte lånet på 100 millioner svenske kroner for utbygging av E6 Hogdal–Nordby samt kost­nadene for ombygging av den gamle E6 Nordby–Svingenskogen på 25 millioner sven­ske kroner.

Forholdet mellom de to staters gjeld skal beregnes med grunnlag i den offisielle valutakurs som Norges Bank noterte den 31. desember året før året som fordelingen gjelder for.

Bompengeinntekter fra den gamle forbindelsen skal tilfalle Norge.  Disse inntekter skal av Norge anvendes dels til nedbetaling av Norges gjenstående gjeld for Den nye Svinesundsforbindelsen, dels for å dekke Norges del av de i artikkel 4 omtalte kost­nadene for ombygging av den gamle E6 Nordby–Svingenskogen på 25 millioner sven­ske kroner.

Bompenger skal innkreves av trafikanter for ferdsel med motorkjøretøy både på den nye Svinesundsforbindelsen og på den norske delen av den gamle bruen, i begge retninger på norsk side.  Norge skal være ansvarlig for denne bompengeinnkrevingen.

Et elektronisk betalingssystem med automatiske bomstasjoner skal etableres.  Alle bomstasjonene skal lokaliseres til den norske delen av Den nye Svinesundsforbindel­sen.

Bompenger skal kreves inn hele døgnet uten differensiering med hensyn til tid.

Norges regjering og Sveriges regjering skal komme til enighet om de nærmere vilkårene for bompengesystemet, inkludert bompengetakstene og eventuelle unntak fra plikten til å betale bompenger, i en separat avtale.  Om partene er enige, kan bom­pengetakstene endres.

Hver stat skal eie de veger og andre anlegg som ligger på statens territorium.

Hver stat skal være ansvarlig for drift og vedlikehold av de veger og andre anlegg som ligger på statens territorium.

Statens vegvesen og Vägverket (nåværende Trafikverket) inngikk den 5. april 2005 en særskilt avtale mellom om drift og vedlikehold av den nye brua og den gamle brua ved Svinesund.  Denne drift- og vedlikeholdsavtalen regulerer de enkelte an­svarsforhold, inklusive fordeling av kostnader.

De respektive stater skal sørge for at nødvendig grunn og beslutninger for øvrig for Den nye Svinesundsforbindelsens gjennomføring skaffes til veie, slik at denne avtalen kan oppfylles.  Det samme gjelder for det sjøområdet og den sjøbunnen innen respek­tive territorier som respektive stater råder over og som midlertidig eller permanent er nødvendig for brua.

Dersom en av statene treffer tiltak som i vesentlig grad påvirker innholdet i denne avtalen, skal reforhandling av avtalen igangsettes snarest, dog senest innen tre måne­der etter at tiltaket ble vedtatt.

Statene kan også kreve reforhandling av avtalen på bakgrunn av andre forhold som endrer forutsetningene for avtalen i vesentlig grad.  Reforhandling skal da skje innen tre måneder fra reforhandling kreves.

Oppstår det tvist om tolkning eller anvendelse av denne avtalen, skal partene gjen­nom forhandling søke å løse tvisten.  Om tvisten ikke kan løses gjennom forhandlinger, skal den i første hånd avgjøres av en voldgiftsnemnd om den andre parten krever det.

Voldgiftsnemnden skal bestå av tre medlemmer.  Hver stat utpeker ett medlem.  Ett medlem, som er leder av nemnden og som ikke skal være norsk eller svensk stats­borger eller bosatt i Norge eller Sverige, utpekes felles av statene.  Inntreffer ulike oppfatninger i voldsgiftnemnden, gjelder den oppfatning to av medlemmene enes om.  Har alle medlemmene ulike oppfatninger, er lederens oppfatning avgjørende.  Hver stat dekker halvparten av kostnadene for voldgiftsnemnden.  For øvrig dekker hver stat sine kostnader for voldgiften.

Dersom en av partene i stedet krever at tvisten skal avgjøres i henhold til reglene til Den faste voldgiftsdomstol i Haag for tvister mellom to stater av 20. oktober 1992, skal det skje.

Avtalen trer i kraft den dag avtalepartene skriftlig har meddelt hverandre at vilkår­ene for avtalens ikrafttredelse er oppfylt.

Når denne avtale trer i kraft, opphører avtale mellom Kongeriket Norges regjering og Kongeriket Sveriges regjering om Den nye Svinesundsforbindelsen av 7. august 2002 med senere endringsavtaler av 1. juli 2005 og 1. juni 2007.

Denne avtalen er utferdiget i to eksemplarer på norsk og svensk språk, som begge har samme gyldighet.